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省住房城鄉建設廳關(guān)于印發(fā)《山東省園林綠化企業(yè)信用管理辦法》的通知

發(fā)布日期:2023-08-09


各市住房城鄉建設局、城管局,濟南、青島市園林和林業(yè)(綠化)局:


為推進(jìn)全省園林綠化市場(chǎng)信用體系建設,營(yíng)造公平競爭、誠信守法、統一開(kāi)放的園林綠化市場(chǎng)環(huán)境,省住房城鄉建設廳研究制定了《山東省園林綠化企業(yè)信用管理辦法》,請認真貫徹執行。


山東省住房和城鄉建設廳 

2023年7月25日  



山東省園林綠化

企業(yè)信用管理辦法


第一章  總  則

第一條 為推進(jìn)全省園林綠化市場(chǎng)信用體系建設,營(yíng)造公平競爭、誠信守法、統一開(kāi)放的園林綠化市場(chǎng)環(huán)境,根據《山東省社會(huì )信用條例》《園林綠化工程建設管理規定》(建城〔2017〕251號)等法規和相關(guān)規定,結合我省實(shí)際,制定本辦法。

第二條 在本省行政區域內,對園林綠化施工和養護企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“園林綠化企業(yè)”)進(jìn)行信用管理,適用本辦法。

第三條 本辦法所稱(chēng)園林綠化企業(yè)信用管理是指對園林綠化企業(yè)在園林綠化工程建設、養護活動(dòng)中所產(chǎn)生的信用信息的認定、歸集、交換、公開(kāi)、評價(jià)、使用和監督管理。

第四條 本辦法所稱(chēng)園林綠化工程是指新建、改建、擴建公園綠地、防護綠地、廣場(chǎng)用地、附屬綠地、區域綠地,以及對城市生態(tài)和景觀(guān)影響較大建設項目的配套綠化,主要包括園林綠化植物栽植、地形整理、園林設備安裝及建筑面積300平方米以下單層配套建筑、小品、花壇、園路、水系、駁岸、噴泉、假山、雕塑、綠地廣場(chǎng)、園林景觀(guān)橋梁等施工。

第五條 園林綠化企業(yè)信用管理實(shí)行統一管理、分級負責。

(一)省住房城鄉建設廳負責制定全省園林綠化企業(yè)信用管理制度并組織實(shí)施,依托山東省建筑市場(chǎng)監管與誠信信息一體化平臺,建立省級園林綠化企業(yè)信用信息管理系統(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省信用管理系統”),開(kāi)展園林信用管理工作。

(二)各設區市、縣(市)城市園林綠化主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“園林主管部門(mén)”)使用省信用管理系統開(kāi)展本行政區域內園林綠化企業(yè)信用信息歸集、推送、管理和結果應用等工作。

第二章  信用信息分類(lèi)

第六條 園林綠化企業(yè)信用信息分為基本信息、優(yōu)良信用信息、不良信用信息和“黑名單”四類(lèi),實(shí)行目錄管理。

第七條 基本信息包括企業(yè)基本信息、從業(yè)人員信息和工程業(yè)績(jì)信息。(詳見(jiàn)附件1)

(一)企業(yè)基本信息包括企業(yè)名稱(chēng)、統一社會(huì )信用代碼(或注冊號)等注冊備案信息。

(二)從業(yè)人員信息包括姓名、身份證號碼、社保、注冊執業(yè)、學(xué)歷以及專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)等信息。

(三)工程業(yè)績(jì)信息包括園林綠化企業(yè)完成的園林綠化工程項目和項目負責人信息等,其中工程項目信息包含中標通知、竣工驗收和質(zhì)量綜合評價(jià)等信息。

第八條 優(yōu)良信用信息是指園林綠化企業(yè)在園林綠化工程建設、養護活動(dòng)中獲得市級及以上行政機關(guān)或群團組織表彰獎勵等涉及信用管理的良好行為信息。(詳見(jiàn)附件2)

第九條 不良信用信息是指園林綠化企業(yè)在園林綠化工程建設、養護活動(dòng)中因違法違規受到縣級及以上行政主管部門(mén)行政處罰,以及經(jīng)司法等有關(guān)部門(mén)認定的其他不良行為信息。(詳見(jiàn)附件3)

第十條 “黑名單”是對園林綠化企業(yè)在園林綠化工程建設、養護活動(dòng)中出現嚴重失信行為的懲戒措施。(詳見(jiàn)附件3)

第三章  信用信息歸集

第十一條 信用信息歸集通過(guò)省信用管理系統進(jìn)行,信用信息申報采取誠信承諾制,申報主體對申報信息真實(shí)性、完整性和合法性負責。

(一)基本信息、優(yōu)良信用信息由園林綠化企業(yè)經(jīng)省信用管理系統自行申報,經(jīng)縣(市、區)、設區市園林主管部門(mén)逐級審核后錄入,審核期限為3個(gè)工作日。

(二)相關(guān)不良信用信息、黑名單等信息由作出處罰、認定的園林主管部門(mén)負責歸集。有關(guān)部門(mén)、群團組織以及司法部門(mén)認定的不良信用信息,由同級園林主管部門(mén)負責歸集。

第十二條 園林主管部門(mén)負責歸集的信用信息,自知悉之日起7個(gè)工作日內完成錄入。優(yōu)良信用信息超過(guò)3年的不予錄入(其中,獎項從發(fā)證、發(fā)文或公布之日算起,三者時(shí)間不同的以發(fā)文時(shí)間為準);不良信用信息超過(guò)3年的不予錄入(有書(shū)面處罰決定的,自印發(fā)之日算起)。相關(guān)主管部門(mén)歸集信息不及時(shí)的,園林綠化企業(yè)可主動(dòng)申報推送相關(guān)信息。

第十三條 “黑名單”應經(jīng)園林主管部門(mén)認定,事先書(shū)面告知園林綠化企業(yè)失信事實(shí)和處理措施,并告知其陳述申辯的權利。園林綠化企業(yè)陳述申辯的事實(shí)、理由和證據成立的,應予以采納。

第十四條 園林主管部門(mén)應當加強與住房城鄉建設、自然資源等部門(mén)和單位的聯(lián)動(dòng),推進(jìn)信用信息互聯(lián)互通,完善共享機制。

第四章  信用信息公開(kāi)

第十五條 園林主管部門(mén)應當完善信用信息公開(kāi)制度,通過(guò)省信用管理系統,及時(shí)公開(kāi)園林綠化企業(yè)信用信息,實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理。

公開(kāi)的信用信息不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會(huì )穩定,不得侵犯商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

第十六條 信用信息公開(kāi)期限:

(一)基本信息長(cháng)期公開(kāi);

(二)優(yōu)良信用信息公開(kāi)期限為3年;

(三)不良信用信息公開(kāi)期限為1年,并不得低于相關(guān)行政處罰、處理期限;

(四)列入“黑名單”的園林綠化企業(yè)名單單獨公布,“黑名單”管理期限為自被列入之日起1年。在管理期限內未再次發(fā)生“黑名單”情形行為的,期滿(mǎn)后由原列入部門(mén)將其從“黑名單”移出,轉為不良信用信息再公開(kāi)2年,并不得低于相關(guān)行政處罰處理期限。

(二)、(三)、(四)項信息公開(kāi)期限屆滿(mǎn)后,從公開(kāi)或者查詢(xún)界面刪除,轉入信用檔案長(cháng)期保存。

第十七條 表?yè)P、表彰、行政處罰、處理變更或撤銷(xiāo)的,原信息歸集單位應及時(shí)變更或刪除相關(guān)信用信息,并及時(shí)公布。

第十八條 在不良信用信息公示期限內,園林綠化企業(yè)在行政處罰、處理期結束后糾正失信行為、消除不良影響的,可通過(guò)作出信用承諾、完成信用整改、接受信用核查等方式開(kāi)展信用修復,修復完成后撤銷(xiāo)相關(guān)不良信用信息。符合信用修復條件的,可按規定向作出不良信用信息行為認定的主管部門(mén)提出申請。符合修復規定的,受理單位應在10個(gè)工作日內作出修復決定。

第五章  信用信息評價(jià)

第十九條 信用評分及評級均依托省信用管理系統進(jìn)行,信用信息錄入后,系統自動(dòng)生成評分并實(shí)時(shí)更新。

第二十條 信用評分采用綜合評價(jià)法,信用評分=從業(yè)能力評分+從業(yè)行為評分。

第二十一條 從業(yè)能力評分滿(mǎn)分80分,在省信用管理系統登記注冊,填寫(xiě)完成基本信息且經(jīng)審核準確有效,得相應分數。(見(jiàn)附件1)

第二十二條 從業(yè)行為評分包括優(yōu)良信用信息加分和不良信用信息減分,優(yōu)良信用信息加相應分值(見(jiàn)附件2)且不設限值;不良信用信息減相應分值,總分最低減至0分(見(jiàn)附件3)。

第二十三條 附件1、附件2和附件3內容根據國家和省有關(guān)規定進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。

第二十四條 優(yōu)良信用信息加分有效期最高3年,其中,國家級加分有效期3年,省級獎項加分有效期2年,市級獎項加分有效期1年;自作出表?yè)P、表彰、獎勵、認定之日起計算。同一企業(yè)的同一工程項目獲得不同級別表?yè)P、表彰,取最高級別加分,不作累計加分。

第二十五條 不良信用信息減分有效期為1年,自作出處罰、處理、認定之日起計算,并不得低于相關(guān)行政處罰、處理期限。同一企業(yè)的同一行為被多次處罰、處理的,取最高值減分。

第二十六條 信用評級根據評分結果評定,分為五個(gè)等級。

等級

信用評分

AAA

評分≥90分

AA

90分>評分≥85分

A

85分>評分≥80分

B

80分>評分≥60分

C

低于60分

第二十七條 通過(guò)省信用管理系統可生成信用評價(jià)報告,并可實(shí)時(shí)查詢(xún)、下載。

第二十八條 省外園林綠化企業(yè)進(jìn)入我省承攬業(yè)務(wù)的,使用省信用管理系統注冊、填報信用信息獲得信用分。

第六章  信用評價(jià)應用

第二十九條 園林主管部門(mén)在行政管理、公共服務(wù)、招投標、表彰評優(yōu)及其他工作中應將信用信息作為重要參考依據。實(shí)行綜合評價(jià)法的園林工程招標投標項目,信用評價(jià)權重原則上應占10%以上。業(yè)績(jì)、獎勵表彰等已在信用評價(jià)中計分的,不再作為資信標評審因素進(jìn)行量化。

第三十條 園林主管部門(mén)建立完善守信激勵和失信懲戒機制。根據信用評價(jià)結果,將園林綠化企業(yè)劃分為誠信守法、輕微失信、一般失信、嚴重失信四類(lèi),實(shí)行差異化監管。誠信守法類(lèi)對應AAA、AA、A級;輕微失信類(lèi)對應B級;一般失信類(lèi)對應C級;嚴重失信類(lèi)對應列入“黑名單”的園林綠化企業(yè)。

(一)對守信的園林綠化企業(yè),可視情在相關(guān)工作中實(shí)行“綠色通道”、優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序等激勵措施;在評優(yōu)評選中,同等條件下列為優(yōu)先選擇對象。在應急搶險、重大事件中鼓勵選用AAA級企業(yè)。

(二)對輕微失信和一般失信的的園林綠化企業(yè),列入“雙隨機、一公開(kāi)”監管重點(diǎn)對象和各級執法檢查的必查對象。

(三)對列入“黑名單”的園林綠化企業(yè),除履行(二)中規定外,應通報有關(guān)部門(mén)實(shí)施聯(lián)合懲戒,依法依規在招投標等方面進(jìn)行約束,并不得作為評優(yōu)表彰、政策試點(diǎn)和項目扶持對象。

第三十一條 有關(guān)單位或個(gè)人不得使用超過(guò)公開(kāi)期限的不良信用信息、“黑名單”對企業(yè)進(jìn)行失信懲戒。法律法規另有規定的,從其規定。

第三十二條 自然人、法人和其他組織在市場(chǎng)交易、行業(yè)管理、招投標、社會(huì )公益等活動(dòng)中依法查詢(xún)和使用公開(kāi)的信用信息。

第七章  信用信息監管

第三十三條 園林主管部門(mén)應指定專(zhuān)人或委托專(zhuān)門(mén)機構負責信用管理工作;應加強信用信息安全管理,健全信用平臺安全監測預警和應急處理機制,保障信用信息安全,公開(kāi)的從業(yè)人員信用信息應對身份證號碼進(jìn)行保密處理。

第三十四條 園林主管部門(mén)工作人員在信用信息管理工作中應依法履職,對錄入和推送公布虛假信用信息、故意瞞報信用信息、篡改信用評價(jià)結果的,依法追究相關(guān)部門(mén)及相關(guān)人員責任。

第三十五條 園林主管部門(mén)應建立異議申請與核查制度,公開(kāi)異議信息處理部門(mén)和聯(lián)系方式。企業(yè)對信用信息和信用評價(jià)結果存在異議,可提出異議申請,園林主管部門(mén)應按照相關(guān)規定及時(shí)進(jìn)行核查和處理。

第三十六條 信用信息管理工作接受社會(huì )監督。任何單位和個(gè)人均可以對信用信息管理工作中違反法律、法規及本辦法的行為,向園林主管部門(mén)舉報或投訴。

第八章  附  則

第三十七條 各設區市園林主管部門(mén)可以根據本辦法制定實(shí)施細則或管理辦法。

第三十八條 本辦法于2023年8月25日起施行,有效期至2028年8月24日。

來(lái)源:山東省住房和城鄉建設廳


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