發(fā)布日期：2024-06-14
各市住房城鄉建設局、城管局，濟南、青島、淄博、棗莊、東營(yíng)、濟寧、威海、濱州、菏澤市水務(wù)（水利）局，濟南、青島市園林和林業(yè)（綠化）局，濟南市城鄉交通運輸局：
為大力促進(jìn)房屋建筑和市政基礎設施工程領(lǐng)域智能建造技術(shù)的推廣應用，加快形成建筑業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)全省建筑業(yè)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，我廳研究制定了《大力推進(jìn)山東省智能建造 促進(jìn)建筑業(yè)工業(yè)化、數字化、綠色化轉型升級的實(shí)施方案》，現印發(fā)給你們，請結合工作實(shí)際，認真抓好貫徹落實(shí)。
山東省住房和城鄉建設廳
2024年5月30日
大力推進(jìn)山東省智能建造
促進(jìn)建筑業(yè)工業(yè)化、數字化、綠色化
轉型升級的實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于支持山東深化新舊動(dòng)能轉換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》《住房和城鄉建設部等部門(mén)關(guān)于推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導意見(jiàn)》《山東省人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)城鄉建設綠色發(fā)展若干措施的通知》《山東省住房和城鄉建設廳等六部門(mén)關(guān)于推動(dòng)新型建筑工業(yè)化全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的意見(jiàn)》等文件要求，全面提升山東省建筑業(yè)智能建造水平，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)實(shí)現具有山東優(yōu)勢的建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，堅持以數字化智能建造激發(fā)產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的工作思路，通過(guò)工業(yè)化轉型、數字化升級、綠色化發(fā)展，創(chuàng )新突破智能建造核心技術(shù)，充分發(fā)揮建筑龍頭企業(yè)、特色優(yōu)勢項目的示范作用，加大智能建造在工程建設各環(huán)節中的應用，實(shí)現建筑工程高效益、低能耗等目標，推動(dòng)建筑業(yè)轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展。
二、基本原則
（一）市場(chǎng)主導、政府引導。落實(shí)建設全國統一大市場(chǎng)要求，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)市場(chǎng)主體地位，積極探索智能建造與建筑工業(yè)化、數字化、綠色化協(xié)同發(fā)展的路徑和模式，更好發(fā)揮政府在頂層設計、政策制定、規劃布局等方面的引導作用，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。
（二）統籌謀劃，系統推進(jìn)。對標“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展任務(wù)和2035年遠景計劃，落實(shí)新舊動(dòng)能持續轉換升級和綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展規劃，制定主要目標和重點(diǎn)任務(wù)，全面促進(jìn)建筑工程組織方式變革，堅持點(diǎn)面結合、精準部署，有序推進(jìn)我省智能建造快速發(fā)展。
（三）科技賦能，綠色發(fā)展。通過(guò)“政產(chǎn)學(xué)研用”深度結合的方式，大力提升企業(yè)科技創(chuàng )新能力，掌握智能建造關(guān)鍵核心技術(shù)，為建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展持續注入新動(dòng)能。在促進(jìn)智能建造與綠色建筑深度融合中，注重能源資源節約和生態(tài)環(huán)境保護，嚴格標準規范，提高能源資源利用效率，形成建筑業(yè)工業(yè)化、數字化與綠色化相互促進(jìn)、融合發(fā)展的格局。
（四）龍頭帶動(dòng)，協(xié)同創(chuàng )新。發(fā)展集成能力強、整體規模大、具有核心競爭力的龍頭企業(yè)，培育專(zhuān)注細分市場(chǎng)、掌握關(guān)鍵技術(shù)、擁有較強科技創(chuàng )新能力的“專(zhuān)精特新”企業(yè)。激發(fā)企業(yè)轉型升級活力，支持龍頭企業(yè)與上下游中小企業(yè)加強協(xié)作，壯大產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新主力軍，構建良好的建筑業(yè)創(chuàng )新生態(tài)。
三、主要目標
到2025年末，培育30家以上智能建造骨干企業(yè)，累計打造200個(gè)以上智能建造試點(diǎn)企業(yè)和項目，適宜技術(shù)在大中型建筑工程項目中應用占比達到30%，智能建造應用場(chǎng)景實(shí)現16市全覆蓋。到2030年末，培育80家以上智能建造骨干企業(yè)，累計打造700個(gè)以上智能建造試點(diǎn)企業(yè)和項目，適宜技術(shù)在大中型建筑工程項目中應用占比達到70%。到2035年末，大中型企業(yè)在建筑工程項目中普遍應用智能建造適宜技術(shù)，培育一批在智能建造領(lǐng)域具有核心競爭力的龍頭企業(yè)，成為全國建筑業(yè)智能建造強省。
四、重點(diǎn)任務(wù)
（一）增加智能建造標準供給。
1.加快智能建造標準研究應用。圍繞項目全生命周期，面向信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò )安全、實(shí)施平臺等多應用場(chǎng)景，制定發(fā)布智慧工地、裝配式裝修、信息模型構件分類(lèi)等智能建造地方標準。充分調動(dòng)高校、企事業(yè)單位、各學(xué)會(huì )協(xié)會(huì )等參與標準編制工作，激勵骨干企業(yè)主動(dòng)開(kāi)展智能建造標準研究，促進(jìn)智能建造科技成果的標準轉化和應用實(shí)施，逐步推動(dòng)企業(yè)標準、團體標準和地方標準上升為行業(yè)標準或國家標準。
（二）推動(dòng)BIM技術(shù)全過(guò)程應用。
2.拓展BIM應用場(chǎng)景。對建筑藝術(shù)造型、后期運維有特殊要求的教育、醫療、文化、體育等政府投資的大型公共建筑工程，以及軌道交通、道路橋梁、綜合管廊等大型市政基礎設施工程，逐步實(shí)現BIM技術(shù)“一模到底”。推動(dòng)在招標文件和合同中明確BIM技術(shù)應用的數據格式、精度要求和知識產(chǎn)權。鼓勵采用EPC建設模式和建筑師負責制的項目，以及裝配式建筑，從設計、施工到運維探索實(shí)現BIM技術(shù)應用全覆蓋。加快推動(dòng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目采用BIM技術(shù)。
3.推進(jìn)BIM正向設計。引導設計單位應用BIM技術(shù)開(kāi)展造價(jià)咨詢(xún)、方案比選、性能分析、優(yōu)化設計和出圖交付，深度構建基于BIM技術(shù)的多方協(xié)作模式，將各專(zhuān)業(yè)在同一模型中集成，切實(shí)保障圖模一致性，提高設計質(zhì)量和效率。
4.推動(dòng)實(shí)現BIM交付。制定BIM數據分類(lèi)、編碼、存儲、共享標準，引導工程參與方在建設各階段實(shí)現BIM技術(shù)應用的標準化信息傳遞和共享。推行基于BIM技術(shù)的竣工交付，為運維管理及城市信息模型（CIM）的構建提供所需的BIM數據。
5.開(kāi)展BIM應用試點(diǎn)。分批次組織全省BIM技術(shù)應用示范工程驗收，督促建設各方深化應用BIM技術(shù)，促進(jìn)BIM數據在規劃、設計、圖審、施工、造價(jià)、驗收等環(huán)節有效傳導。推動(dòng)濟南、青島、煙臺等地開(kāi)展試點(diǎn)，建設基于BIM技術(shù)應用的人工智能審圖系統。
（三）提升部品部件設計與生產(chǎn)水平。
6.建立標準化部品部件族庫。逐步統一混凝土、鋼（木）結構部品部件設計制造要求，編制集成化、模塊化建筑部品部件標準族庫，確定部品部件形狀、尺寸和連接方式。實(shí)施部品部件組合、接口標準化設計，促進(jìn)建筑、結構、設備管線(xiàn)、裝修等各專(zhuān)業(yè)一體化協(xié)同設計，采用少規格、多組合設計方法，避免二次拆分。
7.建設部品部件智能生產(chǎn)工廠(chǎng)。鼓勵建設混凝土、鋼（木）結構等預制構件智能化生產(chǎn)工廠(chǎng)，融合使用智能設備裝備與新一代信息技術(shù)，將BIM數據智能解析為生產(chǎn)制造數據，實(shí)現混凝土、鋼（木）結構預制構件生產(chǎn)加工、入庫儲存、調撥出庫、運輸安裝、質(zhì)量溯源全過(guò)程的精細化管理。
8.推動(dòng)實(shí)現上下游企業(yè)深度對接。提高部品部件設計選用、生產(chǎn)運輸、施工安裝等環(huán)節的耦合度，推進(jìn)部品部件模塊化的量化生產(chǎn)，不斷優(yōu)化部品部件生產(chǎn)制作、現場(chǎng)安裝、節點(diǎn)連接等工藝，逐步形成標準化、系列化部品部件施工作業(yè)體系。
（四）推行智慧工地管理。
9.建設數字化監管平臺。以數字化監管平臺為依托，提升現場(chǎng)管理的信息化水平，建立上下聯(lián)通、橫向協(xié)同、指揮高效的監管體系。對現有平臺進(jìn)行升級，統一數據對接標準，逐步建立山東省智慧工地數字化監管平臺，實(shí)現政府端、企業(yè)端、項目端數據互通。
10.研發(fā)與應用智能建造設備裝備。以建筑工程施工現場(chǎng)的實(shí)際需求為導向進(jìn)行智能裝備的研發(fā)，并在裝備的使用過(guò)程中持續進(jìn)行智能化升級，促進(jìn)裝備研發(fā)企業(yè)與推廣應用企業(yè)的協(xié)同發(fā)展。鼓勵企業(yè)加快傳統工藝的自動(dòng)化、智能化升級，探索智能裝備+勞務(wù)的新模式，推進(jìn)建筑內墻抹灰噴涂、樓地面整平等工序智能建造技術(shù)的規?；瘧?，逐步實(shí)現機械化換人、自動(dòng)化減人。
（五）推廣裝配式建筑與裝修。
11.大力發(fā)展裝配式建筑。全面推廣預制內隔墻板、樓梯板、陽(yáng)臺板、樓板等構件，積極應用豎向構件和裝配式建筑管線(xiàn)集成技術(shù)。城市規劃區內新建公租房及政府投資工程等項目全面實(shí)施裝配式建筑，具備條件的地下車(chē)庫優(yōu)先采用裝配式建筑。
12.培育裝配式裝修產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)現整體衛浴、整體廚房、整體門(mén)窗、集成吊頂、裝飾墻板等模塊化建筑部品的標準化、系列化批量生產(chǎn)。倡導裝配式內裝修與齊魯文化元素相結合，統籌兼顧標準化設計與定制化創(chuàng )作。
13.優(yōu)化裝修施工交付模式。鼓勵支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)推行菜單式裝修，減少二次裝修。對公租房進(jìn)行全裝修交付。鼓勵公共建筑工程實(shí)行裝配式裝修與主體結構、機電設備協(xié)同施工，做到一體化裝修、低碳環(huán)保、即裝即用。
（六）打造建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。
14.搭建企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。引導建筑業(yè)龍頭骨干企業(yè)與優(yōu)勢互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建設涵蓋設計、施工、咨詢(xún)、用工及部品部件采購、生產(chǎn)、運輸等工程建設全產(chǎn)業(yè)鏈的建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，提高供應鏈上下游協(xié)同發(fā)展水平，推動(dòng)社會(huì )資源高效配置。
15.搭建基于建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的節點(diǎn)型省級政府監管平臺。逐步統一數據接口規范標準，匯聚整合建筑業(yè)大數據資源，應用數據中臺技術(shù)架構，融合數據采集、數據清洗、數據存儲能力，支撐建筑市場(chǎng)監測和數據分析功能，探索建立大數據技術(shù)及AI算法輔助科學(xué)決策與市場(chǎng)監管的新型機制。
（七）推進(jìn)智慧運維。
16.推行建筑結構監測系統。運用智能儀器、傳感設備、數據采集與分析、預警技術(shù)，實(shí)時(shí)監測建筑運行狀態(tài)和結構變化，基于BIM技術(shù)實(shí)現建筑結構健康的三維可視化管控，及時(shí)發(fā)現潛在的安全隱患與風(fēng)險，實(shí)現提前預警，確保建筑整體在全生命周期內的安全穩定。
17.引導建立建筑能源管理系統。研究適合山東省建筑發(fā)展需求的動(dòng)態(tài)評價(jià)體系。實(shí)現能耗、水耗、室內空氣質(zhì)量等綠色性能關(guān)鍵指標實(shí)時(shí)監測上傳與統計分析，及時(shí)掌握建筑運營(yíng)信息，強化建筑運行數據管理和動(dòng)態(tài)監控。提升資源利用效率，發(fā)展綠色運維，促使智能建造協(xié)同助力實(shí)現“雙碳”目標。
18.發(fā)展智能家居，倡導智慧物業(yè)。加快推進(jìn)數字家庭發(fā)展，支持有條件的地區創(chuàng )建數字家庭試點(diǎn)，鼓勵應用智能家居等設備。探索實(shí)施住宅區公共設施數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化改造與管理，賦能公共設施可持續運營(yíng)，提高智慧化監測預警和應急處理能力。積極推廣智慧物業(yè)，選樹(shù)一批示范項目、骨干企業(yè)，不斷提升物業(yè)管理數字化水平。
（八）開(kāi)展試點(diǎn)先行。
19.確立試點(diǎn)城市，打造試點(diǎn)企業(yè)、試點(diǎn)項目。公布一批智能建造典型案例，建立本省智能建造試點(diǎn)企業(yè)、試點(diǎn)項目指標評價(jià)體系，確定一批智能建造試點(diǎn)企業(yè)和試點(diǎn)項目。通過(guò)試點(diǎn)引領(lǐng)，推廣成熟技術(shù)，以點(diǎn)帶面綜合提升全省建筑工程智能建造水平。
20.培育一批智能建造產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區。各市根據區域資源優(yōu)勢創(chuàng )新智能建造場(chǎng)景應用，培育智能建造產(chǎn)業(yè)生態(tài)，重點(diǎn)在智能設計應用、智能建造設備裝備研發(fā)、部品部件智能生產(chǎn)、智能施工管理、智慧運維平臺等方面取得關(guān)鍵性突破，孵化智能建造產(chǎn)業(yè)集群。
（九）加強科技與人才支撐。
21.探索專(zhuān)業(yè)技術(shù)應用與人才培養。鼓勵將智能建造課題納入各市“揭榜掛帥”內容，定期更新發(fā)布建筑工程智能建造技術(shù)目錄，加快科技創(chuàng )新成果擴散轉化和工程應用。鼓勵特色高校、科研院所、職業(yè)院校（技師學(xué)院）加大對智能建造人才的培養力度，設立智能建造專(zhuān)業(yè)，聯(lián)合企業(yè)探索定向委培模式，持續輸出高質(zhì)量、專(zhuān)業(yè)性的人才隊伍。引導行業(yè)龍頭企業(yè)與相關(guān)院校職校深化合作，開(kāi)展對一線(xiàn)產(chǎn)業(yè)工人的智能建造教育技能培訓，打造多層次人才培養平臺。
22.組建專(zhuān)家智庫。加強科技創(chuàng )新人員要素聚集，分批次建立健全省內智能建造專(zhuān)家委員會(huì )及權威專(zhuān)家庫、省外咨詢(xún)專(zhuān)家庫，開(kāi)展決策咨詢(xún)、政策座談、標準制定和技術(shù)指導。定期舉辦全省智能建造大講堂、智能建造現場(chǎng)觀(guān)摩等活動(dòng)，邀請專(zhuān)家進(jìn)行授課。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。堅持黨建引領(lǐng)，健全工作機制，主動(dòng)加強與發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化等有關(guān)部門(mén)的溝通聯(lián)系并爭取支持，出臺配套政策，密切協(xié)作配合，形成工作合力，共同推動(dòng)智能建造工作取得實(shí)效。
（二）實(shí)施梯次發(fā)展。指導智能建造龍頭企業(yè)牽頭成立全省智能建造產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，建立資源共享、知識產(chǎn)權共享的信息平臺。每年培育一批智能建造骨干企業(yè)，引導中小建筑企業(yè)不斷提升專(zhuān)業(yè)化能力，培育一批建筑工程領(lǐng)域智能建造“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)。
（三）加大支持力度。深度挖掘、積極擴大智能建造應用場(chǎng)景，舉辦智能建造類(lèi)技能競賽，在工程評優(yōu)、技術(shù)評價(jià)等工作中給予支持，提高各類(lèi)行業(yè)主體參與智能建造的積極性，主動(dòng)開(kāi)展智能建造相關(guān)的科技創(chuàng )新業(yè)務(wù)。
（四）跟蹤督導評估。各地對智能建造工作情況進(jìn)行定期評估，依據評估情況適時(shí)調整完善智能建造推進(jìn)路徑和工作重點(diǎn)。省級層面重點(diǎn)對全省智能建造開(kāi)展情況進(jìn)行評估，并對試點(diǎn)城市工作情況進(jìn)行不定期督導。
（五）營(yíng)造良好環(huán)境。扎實(shí)開(kāi)展智能建造政策宣傳貫徹，積極推廣全省智能建造成功經(jīng)驗與發(fā)展成果。加強國內外交流，推進(jìn)開(kāi)放合作，構建深度融合、互利共贏(yíng)、協(xié)同發(fā)展的智能建造生態(tài)，營(yíng)造智能建造健康發(fā)展的良好內外部環(huán)境。
·來(lái)源：山東省住房和城鄉建設廳
