發(fā)布日期:2023-08-09
各市住房城鄉建設局、市場(chǎng)監管局、民政局,各相關(guān)社會(huì )團體:
為促進(jìn)住房城鄉建設領(lǐng)域團體標準化工作健康有序發(fā)展,依據《中華人民共和國標準化法》《山東省標準化條例》《山東省工程建設標準化管理辦法》等法律法規規定,提出如下指導意見(jiàn)。
一
明確團體標準發(fā)展定位
住房城鄉建設領(lǐng)域團體標準(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“團體標準”)是新型標準體系的重要組成部分,要以推動(dòng)工程建設技術(shù)進(jìn)步、保障工程質(zhì)量安全、促進(jìn)住房城鄉建設事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標,圍繞綠色低碳發(fā)展、城市更新、高品質(zhì)住宅、新型建筑工業(yè)化等領(lǐng)域開(kāi)展標準研究制定,滿(mǎn)足工程建設市場(chǎng)發(fā)展和創(chuàng )新需求,填補國家、行業(yè)和地方標準空白。團體標準制定主體應為依法登記成立、組織管理體系完善、專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域明確、具備標準化工作能力的社會(huì )團體。團體標準的指標設置、技術(shù)要求不得低于國家強制性標準,鼓勵制定高于推薦性標準相關(guān)技術(shù)要求的團體標準。
二
提升社會(huì )團體標準化工作能力
社會(huì )團體應當嚴格遵守標準化法律、法規,在其章程規定的業(yè)務(wù)范圍內開(kāi)展標準化工作,制定與其專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域、成員組成相關(guān)的團體標準。應當建立健全團體標準管理制度,配備掌握工程建設標準化專(zhuān)業(yè)知識的工作人員,成立標準研制和管理協(xié)調的工作機構,負責團體標準制定程序、質(zhì)量管控、推廣應用、實(shí)施反饋和知識產(chǎn)權保護等全生命周期管理。團體標準的主編、參編單位應當以團體成員為主,并具備相應專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力。
三
規范團體標準制定程序
團體標準化工作應當遵守標準化工作的基本原理、方法和程序,明確提案、立項、起草、征求意見(jiàn)、技術(shù)審查、發(fā)布、復審、修訂等環(huán)節要求。社會(huì )團體擬定立項計劃時(shí)要充分征詢(xún)團體成員以及相關(guān)市場(chǎng)主體意見(jiàn),反映各方共同需求。擬定的標準項目應當符合國家產(chǎn)業(yè)政策方向,采用成熟可靠且經(jīng)過(guò)工程實(shí)踐驗證的技術(shù)。各社會(huì )團體之間要加強溝通協(xié)調,對專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域相近、內容相似的團體標準,可聯(lián)合制定。
四
加強團體標準編制過(guò)程管理
團體標準編制過(guò)程中要深入調查分析,充分實(shí)驗、論證,廣泛征求成員單位、工程建設各方主體以及高校、科研機構、政府部門(mén)意見(jiàn)建議,做到科學(xué)有效、指標先進(jìn),符合法律法規和強制性標準要求。審查專(zhuān)家委員會(huì )應當由工程建設領(lǐng)域相關(guān)專(zhuān)家組成,并對審查意見(jiàn)負責,省住房城鄉建設主管部門(mén)定期公布工程建設標準專(zhuān)家庫,為標準審查提供支持和服務(wù)。社會(huì )團體應當對團體標準內容質(zhì)量及實(shí)施情況負責,并根據實(shí)際應用情況,定期組織復審,對不符合行業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需要的及時(shí)修訂或廢止。
五
促進(jìn)團體標準實(shí)施應用
團體標準由本團體成員約定采用或者供社會(huì )自愿采用,經(jīng)工程建設相關(guān)方協(xié)商同意并訂立合同采用后,可作為工程建設活動(dòng)的依據。如涉及創(chuàng )新性技術(shù)方法和措施,可能影響工程質(zhì)量安全和人身健康的,應依法依規組織專(zhuān)家論證。社會(huì )團體應當對團體標準的采用、實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤、記錄和效果評估。住房城鄉建設主管部門(mén)、標準化主管部門(mén)要加強團體標準推廣應用,對實(shí)施效果良好、技術(shù)水平高、社會(huì )影響力大,符合國家標準、行業(yè)標準、地方標準要求的,支持轉化為國家標準、行業(yè)標準和地方標準。
六
強化自我管理和社會(huì )監督
社會(huì )團體應當完善自我管理、自我約束、自我監督機制,不得利用團體標準壟斷市場(chǎng)、限制競爭,不得出現抄襲等侵犯著(zhù)作權的行為,嚴禁利用團體標準化工作的名義進(jìn)行營(yíng)利和違規收費。團體標準發(fā)布后,要及時(shí)公開(kāi)名稱(chēng)、編號、發(fā)布文件以及主要功能、性能指標等內容,主動(dòng)接受社會(huì )監督。任何單位或者個(gè)人有權對不符合法律法規、國家標準、行業(yè)標準、地方標準以及國家和省有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求的團體標準進(jìn)行投訴和舉報。發(fā)揮新聞媒體對團體標準的宣傳引導和監督約束作用,營(yíng)造健康有序的發(fā)展環(huán)境。
七
加大監督檢查和處理力度
施工圖審查、建設工程質(zhì)量安全監督、相關(guān)行業(yè)監管等機構要加大工程項目采用團體標準情況的審查、檢查力度,發(fā)現違反法律法規、強制性標準,或造成工程質(zhì)量安全隱患,應當及時(shí)報告住房城鄉建設主管部門(mén)、標準化主管部門(mén)。各級住房城鄉建設主管部門(mén)、標準化主管部門(mén)要暢通團體標準舉報、投訴受理渠道,及時(shí)對問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行調查處理,通過(guò)“雙隨機、一公開(kāi)”等方式,加大對團體標準自我聲明公開(kāi)情況、內容合法合規性、編寫(xiě)規范性等事項的檢查力度。對存在違法違規行為的,標準化主管部門(mén)應責令改正或廢止,并對相應社會(huì )團體和編制、審查的單位及個(gè)人予以通報。相關(guān)違規行為和檢查處理結果同時(shí)通報社會(huì )團體登記管理機關(guān),納入社會(huì )組織信用信息管理。
八
完善保障措施
各級住房城鄉建設主管部門(mén)、標準化主管部門(mén)和社會(huì )團體登記管理機關(guān)要做好工作安排部署,加強協(xié)同配合,形成工作合力。及時(shí)總結促進(jìn)團體標準規范發(fā)展的經(jīng)驗和模式,解決和預防團體標準發(fā)展過(guò)程中的重大問(wèn)題和潛在風(fēng)險。加強團體標準相關(guān)政策的宣傳,提升業(yè)務(wù)指導和支持能力,促進(jìn)團體標準組織間的交流合作、相互協(xié)調,推動(dòng)住房城鄉建設領(lǐng)域團體標準高質(zhì)量發(fā)展。
山東省住房和城鄉建設廳
山東省市場(chǎng)監督管理局
山東省民政廳
2023年8月7日
來(lái)源:山東省住房和城鄉建設廳