發(fā)布日期：2022-08-10
為統籌推進(jìn)“十四五”時(shí)期認證認可檢驗檢測行業(yè)發(fā)展，根據《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》和《“十四五”市場(chǎng)監管現代化規劃》，制定本規劃。
一、編制背景
（一）“十三五”時(shí)期發(fā)展成就
“十三五”時(shí)期，緊扣認證認可檢驗檢測“傳遞信任，服務(wù)發(fā)展”的本質(zhì)屬性，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，著(zhù)力完善認證認可檢驗檢測工作體系，不斷加強行業(yè)治理能力建設，全面提升供給水平，全方位服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，為建設質(zhì)量強國、實(shí)現全面建成小康社會(huì )戰略目標作出了積極貢獻。
—職能地位顯著(zhù)提升。習近平總書(shū)記作出“推進(jìn)質(zhì)量認證體系建設”的重要論述，為認證認可檢驗檢測工作提供了根本遵循。國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強質(zhì)量認證體系建設促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2018〕3號），明確把質(zhì)量認證作為深化供給側結構性改革和“放管服”改革的重要抓手，就質(zhì)量認證體系建設作出全面部署。檢驗檢測認證服務(wù)業(yè)列入國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)分類(lèi)，在國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中發(fā)揮重要作用；認證認可檢驗檢測納入統一的市場(chǎng)監管體系，國家認證認可監督管理委員會(huì )職責劃入國家市場(chǎng)監督管理總局并對外保留牌子，行政監管職能進(jìn)一步強化，我國認證認可檢驗檢測行業(yè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。
—深化改革持續推進(jìn)。強制性產(chǎn)品認證制度改革不斷深化，強制性產(chǎn)品認證目錄精簡(jiǎn)整合為17類(lèi)103種產(chǎn)品，對其中19種產(chǎn)品實(shí)行企業(yè)自我聲明方式，取消強制性認證檢查機構指定，更好發(fā)揮“保安全底線(xiàn)”作用；穩步推進(jìn)認證機構資質(zhì)審批改革，取消外資認證機構準入前特別管理措施，在全國自貿試驗區根據風(fēng)險等級分別實(shí)施告知承諾和優(yōu)化審批服務(wù)；全面深化檢驗檢測機構資質(zhì)認定改革，整合產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構計量認證與檢驗檢測機構資質(zhì)認定，完善“通用要求+行業(yè)特殊要求”模式；優(yōu)化行政審批程序，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+”行政審批模式，審批便捷化程度進(jìn)一步提高；檢驗檢測認證機構市場(chǎng)化改革穩步推進(jìn)，市場(chǎng)活力有效激發(fā)，服務(wù)能力、創(chuàng )新能力和市場(chǎng)競爭力顯著(zhù)增強。
—制度體系更加完善。推動(dòng)《網(wǎng)絡(luò )安全法》《數據安全法》《密碼法》等多部法律寫(xiě)入認證認可檢驗檢測相關(guān)條款，組織修訂《認證認可條例》，完成《認證機構管理辦法》《認可機構監督管理辦法》《檢驗檢測機構監督管理辦法》等部門(mén)規章、規范性文件的制修訂工作，組織清理行政規范性文件和技術(shù)規范文件，不斷強化制度規范；完善工業(yè)產(chǎn)品、食品農產(chǎn)品、管理體系、服務(wù)等認證制度體系，構建統一的綠色產(chǎn)品認證與標識體系，健全國家網(wǎng)絡(luò )安全認證制度，建立軌道交通裝備、機器人、無(wú)人機、北斗基礎產(chǎn)品等新領(lǐng)域認證制度，發(fā)布電子商務(wù)、服務(wù)、溫室氣體審定核查、科研實(shí)驗室等多項認可制度，推動(dòng)道路運輸、環(huán)境、林業(yè)等行業(yè)建立實(shí)施統一的檢驗檢測機構資質(zhì)認定制度，規范引導“類(lèi)認證”評價(jià)活動(dòng)，不斷優(yōu)化制度供給。
—服務(wù)成效日益彰顯。認證認可檢驗檢測服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，在國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展各領(lǐng)域廣泛應用，“傳遞信任，服務(wù)發(fā)展”作用日益彰顯。嚴格強制性產(chǎn)品認證管理，加強食品安全、網(wǎng)絡(luò )安全、公共衛生等領(lǐng)域認證認可檢驗檢測工作，有力保障國家安全和社會(huì )公共安全、人身健康安全；健全重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)認證認可檢驗檢測體系，打造質(zhì)量管理體系認證升級版，推行高端品質(zhì)認證，實(shí)施內外貿“同線(xiàn)同標同質(zhì)”工程，有效促進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升；廣泛開(kāi)展有機、節能、環(huán)保、低碳等領(lǐng)域認證認可工作，全面推行統一的綠色產(chǎn)品認證，著(zhù)力提升機動(dòng)車(chē)檢測、環(huán)境監測、碳排放審定核查等服務(wù)能力，助力脫貧攻堅和綠色發(fā)展、生態(tài)文明建設成效明顯；加強合格評定國際合作互認、技術(shù)性貿易措施應對等工作，實(shí)施認證認可服務(wù)“一帶一路”建設愿景與行動(dòng)，推動(dòng)貿易便利化程度明顯提升。
—行業(yè)發(fā)展提質(zhì)升級。認證認可檢驗檢測服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展壯大，綜合實(shí)力顯著(zhù)增強，質(zhì)量效益不斷提升。截至2020年底，全國共有獲得批準的認證機構724家，頒發(fā)有效認證證書(shū)270萬(wàn)張、獲證組織80萬(wàn)家；獲得資質(zhì)認定的檢驗檢測機構4.8萬(wàn)家，出具檢驗檢測報告5.9億份；獲得認可的各類(lèi)合格評定機構12381家，獲準使用認可標志的認證證書(shū)127.6萬(wàn)張。檢驗檢測認證服務(wù)業(yè)產(chǎn)值3881億元，“十三五”期間年均增長(cháng)15%，成為全球增長(cháng)最快、最具潛力的檢驗檢測認證服務(wù)市場(chǎng)。從業(yè)機構的創(chuàng )新能力、服務(wù)能力和市場(chǎng)競爭力整體提升，獲得高新技術(shù)企業(yè)認定的從業(yè)機構數量比“十二五”末增長(cháng)1.5倍，規模以上的從業(yè)機構業(yè)務(wù)占比達到85%，涌現出一批具有較強技術(shù)、管理和服務(wù)優(yōu)勢的機構品牌。
—市場(chǎng)秩序不斷規范。著(zhù)力發(fā)揮統一市場(chǎng)監管和綜合行政執法體制的職能優(yōu)勢，不斷完善“法律規范、行政監管、認可約束、行業(yè)自律、社會(huì )監督”五位一體的行業(yè)治理體系，建立以“雙隨機、一公開(kāi)”監管為基本手段、以重點(diǎn)監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制，積極運用互聯(lián)網(wǎng)、大數據等智慧監管手段，探索推行線(xiàn)上線(xiàn)下一體化監管模式，監管方式和手段不斷創(chuàng )新，監管力度和效能顯著(zhù)提升。針對社會(huì )上反映強烈的認證檢測行業(yè)亂象，組織開(kāi)展認證檢測市場(chǎng)集中整治、防疫用品認證活動(dòng)專(zhuān)項整治等行動(dòng)，嚴厲打擊虛假認證、出具不實(shí)和虛假檢測報告、買(mǎi)證賣(mài)證、網(wǎng)售假冒檢驗檢測報告等違法違規行為，有力維護認證認可檢驗檢測活動(dòng)的公信力，認證檢測市場(chǎng)秩序明顯好轉。
—國際影響逐步增強。我國累計加入21個(gè)合格評定國際組織，在IEC、ISO、IAF等國際組織擔任一系列重要職務(wù)，積極參與合格評定國際標準、規則制定，與30多個(gè)國家和地區建立合作機制，對外簽署15項多邊互認協(xié)議和123份雙邊合作互認安排，在《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）框架下達成合格評定合作互認成果，“一帶一路”認證認可合作機制建設取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，內地與香港、澳門(mén)認證認可檢驗檢測合作深度推進(jìn)，認證認可檢驗檢測促進(jìn)國際貿易便利化作用日益顯現。
（二）“十四五”時(shí)期面臨的新形勢新要求
“十四五”時(shí)期，是我國開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)五年。我國已轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，統籌國內國際兩個(gè)大局，統籌發(fā)展和安全，加快建設現代化經(jīng)濟體系，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，對認證認可檢驗檢測工作提出了更高要求?！秶窠?jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》在實(shí)施制造強國、促進(jìn)服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展、建設高標準市場(chǎng)體系、促進(jìn)國際國內雙循環(huán)、加快綠色轉型發(fā)展等多個(gè)方面，明確了認證認可檢驗檢測發(fā)展的目標任務(wù)。黨中央、國務(wù)院作出一系列決策部署，對認證認可檢驗檢測工作提出明確要求?！丁笆奈濉笔袌?chǎng)監管現代化規劃》提出構建現代化市場(chǎng)監管體系，完善國家質(zhì)量基礎設施，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加強市場(chǎng)秩序綜合治理、促進(jìn)市場(chǎng)循環(huán)、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、強化消費者權益保護等多方面，明確認證認可檢驗檢測領(lǐng)域的工作措施。認證認可檢驗檢測工作大有可為，面臨難得的發(fā)展機遇。
同時(shí)，認證認可檢驗檢測工作還存在供給能力不適應需求、社會(huì )公信力不足、品牌影響力不強、國際話(huà)語(yǔ)權有待提升等問(wèn)題，必須按照立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，著(zhù)力補短板、強弱項、固優(yōu)勢、促提升，推動(dòng)認證認可檢驗檢測走高質(zhì)量發(fā)展之路，為經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
二、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，樹(shù)立“大市場(chǎng)、大質(zhì)量、大監管”的理念，聚焦“市場(chǎng)化、國際化、專(zhuān)業(yè)化、集約化、規范化”的發(fā)展目標，著(zhù)力深化改革，強化系統監管，優(yōu)化服務(wù)供給，充分發(fā)揮認證認可檢驗檢測作為質(zhì)量管理“體檢證”、市場(chǎng)經(jīng)濟“信用證”、國際貿易“通行證”的積極作用，為建設現代化市場(chǎng)監管體系，實(shí)現國家“十四五”發(fā)展目標作出新貢獻。
（二）基本原則
1.堅持黨的領(lǐng)導，凸顯人民為本
突出政治導向，加強黨對認證認可檢驗檢測工作的領(lǐng)導，全面貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把滿(mǎn)足人民群眾對美好生活需要作為根本目的，把解決人民群眾的切身問(wèn)題作為工作著(zhù)力點(diǎn)，以實(shí)際行動(dòng)踐行認證認可檢驗檢測“傳遞信任，服務(wù)發(fā)展”的本質(zhì)屬性，增強人民群眾的獲得感。
2.堅持系統觀(guān)念，深化改革創(chuàng )新
突出問(wèn)題導向，以深化改革破解發(fā)展中的深層次矛盾和問(wèn)題，從更大范圍、更深層次全面推進(jìn)“放管服”改革，著(zhù)力推進(jìn)市場(chǎng)準入、制度實(shí)施、監督管理、國際合作等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，增強改革的整體性、系統性、協(xié)同性，努力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。
3.堅持市場(chǎng)主導，提升供給能力
突出需求導向，以市場(chǎng)需求引導服務(wù)供給能力提升，以服務(wù)供給能力提升激發(fā)市場(chǎng)需求，形成需求牽引供給、供給創(chuàng )造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，擴大認證認可檢驗檢測的高質(zhì)量供給，服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。
4.堅持統籌兼顧，服務(wù)發(fā)展大局
突出目標導向，聚焦“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標，全面提升認證認可檢驗檢測服務(wù)構建新發(fā)展格局的能力水平。圍繞促進(jìn)國內國際雙循環(huán)，推動(dòng)認證認可檢驗檢測“引進(jìn)來(lái)”“走出去”相結合；圍繞統籌發(fā)展和安全，堅持“保安全底線(xiàn)”“拉質(zhì)量高線(xiàn)”相結合。
5.堅持多元共治，維護社會(huì )公信
突出結果導向，充分發(fā)揮統一市場(chǎng)監管體制的綜合效能，完善“法律規范，行政監管，認可約束，行業(yè)自律，社會(huì )監督”相結合的多元共治體系，強化系統監管和綜合治理，構建認證認可檢驗檢測活動(dòng)全過(guò)程追溯機制，堅決維護認證認可檢驗檢測工作的公信力和有效性。
（三）發(fā)展目標
圍繞“市場(chǎng)化、國際化、專(zhuān)業(yè)化、集約化、規范化”發(fā)展要求，加快構建統一管理、共同實(shí)施、權威公信、通用互認的認證認可檢驗檢測體系，更好服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，努力實(shí)現以下主要目標。
1.市場(chǎng)化改革取得新進(jìn)展，市場(chǎng)活力有效激發(fā)。認證機構資質(zhì)審批、檢驗檢測機構資質(zhì)認定、認證人員管理、強制性產(chǎn)品認證等領(lǐng)域改革全面深化，檢驗檢測認證要素市場(chǎng)化配置機制更加健全，認證認可檢驗檢測機構的第三方屬性更加鮮明，市場(chǎng)活力和市場(chǎng)競爭力持續提升。
2.國際化發(fā)展實(shí)現新突破，國際影響顯著(zhù)提升。遵循國際通行規則，不斷完善國際化與中國化相結合的合格評定體系，我國參與合格評定國際標準及規則制定取得新的突破，在國際合格評定活動(dòng)中的參與度和話(huà)語(yǔ)權持續提升；與主要貿易伙伴建立常態(tài)化雙邊合作機制，與主要合格評定國際組織建立深度參與機制，多雙邊合作互認安排覆蓋范圍更加廣泛，“一帶一路”認證認可合作機制取得實(shí)質(zhì)性成果，我國認證認可制度的國際互認度明顯提升，合格評定機構的國際化業(yè)務(wù)顯著(zhù)拓展，形成一批具有國際影響力的制度品牌和機構品牌。
3.專(zhuān)業(yè)化提升達到新水平，服務(wù)供給不斷優(yōu)化。認證認可檢驗檢測行業(yè)創(chuàng )新、管理、服務(wù)能力和綜合實(shí)力整體提升，從業(yè)機構及人員隊伍能力素質(zhì)不斷優(yōu)化，創(chuàng )新研發(fā)投入及產(chǎn)出比重逐步提高，新領(lǐng)域認證認可制度和檢驗檢測服務(wù)供給持續增加，合格評定關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)成果應用取得良好效益，國家安全、戰略產(chǎn)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域認證認可檢驗檢測技術(shù)實(shí)現安全可控，檢驗檢測儀器設備“卡脖子”問(wèn)題得到有效解決，合格評定領(lǐng)域數字化應用水平逐步提升。
4.集約化整合形成新格局，行業(yè)結構趨于優(yōu)化。檢驗檢測認證行業(yè)“小散弱”現象得到明顯改觀(guān)，檢驗檢測認證服務(wù)業(yè)結構布局更加合理；大型機構綜合實(shí)力顯著(zhù)增強，龍頭帶動(dòng)作用有效發(fā)揮；中小型機構專(zhuān)業(yè)化能力明顯提升，形成一批“專(zhuān)精特新”機構；檢驗檢測認證公共服務(wù)平臺和檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區建設取得新進(jìn)展，輻射帶動(dòng)效應更加顯現。
5.規范化發(fā)展呈現新面貌，行業(yè)治理明顯加強?！胺梢幏?、行政監管、認可約束、行業(yè)自律、社會(huì )監督”相結合的監管體系更加完備；全面建立以“雙隨機、一公開(kāi)”監管為基本手段、以重點(diǎn)監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制，“互聯(lián)網(wǎng)+監管”模式全面運行，形成多部門(mén)聯(lián)合監管、多種監管手段相互融合、監管機制方法不斷創(chuàng )新的系統監管和協(xié)同監管格局；檢驗檢測認證領(lǐng)域監管整治成效持續深化，不發(fā)生區域性、系統性、行業(yè)性風(fēng)險，認證認可檢驗檢測工作有效性和公信力持續提升。
三、發(fā)展任務(wù)
（一）全方位服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展
貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，深入推進(jìn)質(zhì)量強國建設，大力開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，全面提升認證認可檢驗檢測服務(wù)供給水平，推動(dòng)質(zhì)量變革、動(dòng)力變革、效率變革，促進(jìn)質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)升級，助推經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。
1.服務(wù)制造強國、質(zhì)量強國建設
（1）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎能力提升。圍繞推進(jìn)工業(yè)強基，強化基礎原材料、基礎零部件、基礎工藝、基礎設施的認證認可檢驗檢測支撐能力，支撐實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程。推進(jìn)鋼鐵、有色、石化、輕工、紡織、建材等基礎原材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的檢驗檢測認證能力提升，支持科研院所、骨干企業(yè)、從業(yè)機構組建檢驗檢測認證創(chuàng )新聯(lián)盟，加強重點(diǎn)基礎材料和新材料檢驗檢測技術(shù)攻關(guān)，建立具有較高行業(yè)影響力的認證制度，促進(jìn)基礎原材料產(chǎn)業(yè)結構調整升級；完善基礎零部件產(chǎn)品認證制度，強化認證一致性保障能力，提升電子元器件認證的國際互認度，推動(dòng)北斗基礎產(chǎn)品認證的拓展應用，促進(jìn)基礎零部件、元器件質(zhì)量提升；圍繞基礎工藝改造升級，協(xié)同推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域合格評定方案優(yōu)化完善，提升企業(yè)質(zhì)量診斷、改進(jìn)、驗證等能力；建立健全物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域認證制度和檢驗檢測體系，強化新一代信息基礎設施建設的支撐保障能力。
（2）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化。健全覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈全過(guò)程的質(zhì)量認證和檢驗檢測體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全暢通和優(yōu)化升級。運用國際先進(jìn)質(zhì)量標準和方法，在航空、鐵路、城市軌道交通、汽車(chē)、建筑、醫藥、信息、環(huán)保等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，探索建立適合行業(yè)特點(diǎn)的質(zhì)量認證制度，推動(dòng)質(zhì)量管理向全供應鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品全生命周期延伸；推行供應鏈安全管理體系、業(yè)務(wù)連續性管理體系、合規管理體系等新型管理體系認證，提升供應鏈管理水平；優(yōu)化檢驗檢測認證服務(wù)模式和產(chǎn)業(yè)布局，為產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上下游提供一體化服務(wù)，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈頭部企業(yè)、集群企業(yè)引導采信，降低市場(chǎng)采購成本，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈運行效率。
（3）支撐制造業(yè)優(yōu)化升級。實(shí)施“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量認證提升行動(dòng)”，深入開(kāi)展“質(zhì)量管理體系認證升級活動(dòng)”，引導各類(lèi)企業(yè)提升質(zhì)量管理水平，鼓勵認證機構研發(fā)高于行業(yè)通用標準的高端品質(zhì)認證，大力開(kāi)展軌道交通、智能裝備、無(wú)人機、機器人、智能家電、車(chē)聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品等認證，探索開(kāi)展新型儲能、物聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈、隱私計算等認證，助推制造業(yè)提質(zhì)升級。實(shí)施“檢驗檢測助推產(chǎn)業(yè)升級行動(dòng)”，提升重點(diǎn)行業(yè)檢驗檢測技術(shù)支撐能力，依托戰略性新興產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群布局建設專(zhuān)業(yè)化檢驗檢測平臺，突破一批基礎性、公益性和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)瓶頸，支撐企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型升級。
（4）助力服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快構建服務(wù)業(yè)認證認可體系，開(kāi)展服務(wù)認證示范活動(dòng)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)標準化、品牌化建設，提高服務(wù)品質(zhì)和服務(wù)效率。在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，積極推動(dòng)工程建設、數字設計、物流運輸、節能環(huán)保服務(wù)、綠色數據中心等服務(wù)認證，加強重大交通基礎設施、城市軌道交通運行維護、郵政快遞包裝、智能化物流裝備等檢驗檢測能力建設，促進(jìn)服務(wù)型制造等新業(yè)態(tài)發(fā)展，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸；在生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，廣泛開(kāi)展健康、教育、體育、養老、金融、商品售后、電子商務(wù)等服務(wù)認證，提升生活服務(wù)品質(zhì)，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。
2.暢通國內國際雙循環(huán)
（1）促進(jìn)全國統一大市場(chǎng)建設。圍繞建設高效規范、公平競爭、充分開(kāi)放的全國統一大市場(chǎng)，加快構建統一管理、共同實(shí)施、權威公信、通用互認的認證認可檢驗檢測體系，完善市場(chǎng)信用機制，推動(dòng)消除區域性市場(chǎng)壁壘，促進(jìn)要素資源市場(chǎng)化配置。貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于汽車(chē)、電子電器等行業(yè)市場(chǎng)準入和流通管理全流程改革的決策部署，推進(jìn)行業(yè)準入制度改革，取消重復評價(jià)項目，降低市場(chǎng)交易成本；清理涉及認證認可檢驗檢測的行政許可和行業(yè)評價(jià)制度，推動(dòng)面向社會(huì )的第三方技術(shù)評價(jià)活動(dòng)遵循通用準則和標準，逐步向國家統一的認證制度轉變，在已建立國家統一認證制度的領(lǐng)域，不再設立類(lèi)似的合格評定項目。
（2）促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展。鼓勵各地出臺加強認證認可檢驗檢測工作的政策措施，指導建立區域聯(lián)動(dòng)機制，推動(dòng)認證認可檢驗檢測資源共享、平臺共用、結果互認、監管互助，支持長(cháng)三角、珠三角、京津冀、成渝等城市群檢驗檢測認證服務(wù)一體化發(fā)展，促進(jìn)區域要素流通和市場(chǎng)暢通；落實(shí)CEPA協(xié)議和粵港澳大灣區發(fā)展戰略，推動(dòng)大灣區檢驗檢測認證服務(wù)深度合作，探索開(kāi)展“灣區認證”，打造具有國際影響力的高端認證品牌，實(shí)現“一次認證，三地通行”；落實(shí)認證認可檢驗檢測援藏援疆、支持老區振興發(fā)展的工作措施，支持開(kāi)展有機產(chǎn)品、棉花等產(chǎn)品認證和國家質(zhì)檢中心建設；規范引導各地運用認證手段培育區域質(zhì)量品牌，提升區域經(jīng)濟競爭力。
（3）促進(jìn)內外貿一體化發(fā)展。促進(jìn)內外貿認證認可相銜接，推動(dòng)完善內外貿一體化調控體系。鼓勵第三方檢測認證機構國際化發(fā)展，為內外貿提供合格評定一體化服務(wù)。健全內外一體、上下貫通、部門(mén)協(xié)作、供需對接的“同線(xiàn)同標同質(zhì)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三同”）推廣實(shí)施機制，支持企業(yè)發(fā)展“三同”產(chǎn)品，擴大“三同”產(chǎn)品適用范圍至一般消費品、工業(yè)品領(lǐng)域，精準對接消費需求。完善“三同”產(chǎn)品公共信息服務(wù)平臺，鼓勵認證從業(yè)機構開(kāi)展質(zhì)量評價(jià)和技術(shù)幫扶，維護“三同”產(chǎn)品的高端質(zhì)量品牌信譽(yù)。強化跨境電商質(zhì)量認證和檢驗檢測技術(shù)服務(wù)，提升進(jìn)口商品及出口轉內銷(xiāo)商品質(zhì)量安全水平。
3.助力鄉村振興
（1）創(chuàng )新合格評定服務(wù)鄉村振興工作模式。加強質(zhì)量認證和檢驗檢測服務(wù)鄉村振興的路徑研究，開(kāi)展質(zhì)量認證服務(wù)鄉村振興戰略工作，探索以質(zhì)量認證為手段建立“高標準市場(chǎng)+高質(zhì)量產(chǎn)區”的聯(lián)動(dòng)模式，對標高端市場(chǎng)需求，通過(guò)認證評價(jià)方式培育“圳品”“麗水山耕”等區域高端質(zhì)量品牌，健全優(yōu)質(zhì)農副產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接機制，推動(dòng)鄉村振興高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵質(zhì)量認證和檢驗檢測服務(wù)下鄉，為農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區、農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、農業(yè)互助合作社和農戶(hù)提供精準服務(wù)，強化鄉村振興的技術(shù)支撐。
（2）促進(jìn)農產(chǎn)品供給質(zhì)量提升。強化質(zhì)量認證和檢驗檢測服務(wù)供給，完善“從田間到餐桌”全過(guò)程的食品農產(chǎn)品認證及檢驗檢測體系。鼓勵農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)與農民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展綠色食品、有機產(chǎn)品以及危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）、良好農業(yè)規范（GAP）等食品農產(chǎn)品認證，提升農產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，支持綠色農產(chǎn)品基地、生態(tài)農場(chǎng)、現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區建設；加強市、縣農產(chǎn)品檢驗檢測機構能力建設，重點(diǎn)提升食品安全、禽畜疫病等檢測能力。
（3）推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。構建覆蓋生產(chǎn)、加工、倉儲、運輸、配送、保鮮等環(huán)節的質(zhì)量認證和檢驗檢測體系，服務(wù)鄉村產(chǎn)業(yè)現代化發(fā)展。針對品質(zhì)、風(fēng)味、綠色等屬性推行“產(chǎn)品+服務(wù)”并重的認證模式，積極開(kāi)展有機產(chǎn)品、富硒產(chǎn)品等特色農產(chǎn)品認證和鄉村旅游、休閑農業(yè)、民宿服務(wù)、農耕文化體驗、健康養老等服務(wù)認證，強化農業(yè)農村檢驗檢測服務(wù)能力支撐，重點(diǎn)加強種子、農資、農用機械、冷鏈物流等檢驗檢測能力建設，支持鄉村發(fā)展農技服務(wù)、冷鏈物流、連鎖配送等現代服務(wù)業(yè)態(tài)，延伸鄉村產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
（4）助力美麗鄉村建設。落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”理念，完善鄉村基礎設施、公共服務(wù)、人居環(huán)境等領(lǐng)域質(zhì)量認證和檢驗檢測技術(shù)服務(wù)，探索建立美麗鄉村第三方評價(jià)體系。強化土壤、空氣、水環(huán)境等檢驗檢測能力建設，服務(wù)農業(yè)面源污染防治，優(yōu)化鄉村宜業(yè)宜居環(huán)境。
4.支撐綠色轉型發(fā)展
（1）增加綠色產(chǎn)品供給。加快推行統一的綠色產(chǎn)品認證和標識體系，有序推進(jìn)“涉綠”評價(jià)制度整合，將更多生態(tài)環(huán)境影響大、消費需求旺、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強、社會(huì )關(guān)注度高、國際貿易量大的產(chǎn)品納入綠色產(chǎn)品認證目錄，探索將對新污染物管控的要求納入綠色產(chǎn)品認證制度。完善綠色產(chǎn)品認證采信推廣機制，推動(dòng)健全政府綠色采購制度，鼓勵社會(huì )優(yōu)先采購獲得認證的綠色產(chǎn)品，增加綠色產(chǎn)品供給。加快綠色產(chǎn)品評價(jià)技術(shù)創(chuàng )新研發(fā)，培育一批綠色產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構，健全綠色產(chǎn)品技術(shù)支撐體系。
（2）助力污染防治攻堅戰。以高排放高污染領(lǐng)域為重點(diǎn)，研究開(kāi)展清潔生產(chǎn)評價(jià)認證，切實(shí)規范環(huán)保處理設施裝備相關(guān)產(chǎn)品認證活動(dòng)；深化道路運輸安全專(zhuān)項治理，嚴格機動(dòng)車(chē)排放等項目的認證要求，打擊違規改裝道路運輸車(chē)輛的強制性產(chǎn)品認證領(lǐng)域違法行為；完善生態(tài)環(huán)境監測機構資質(zhì)認定制度，健全對生態(tài)環(huán)境監測機構的“雙隨機”抽查機制，建立生態(tài)環(huán)境監測機構名錄庫和檢查人員名錄庫，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境監測工作健康發(fā)展；開(kāi)展部門(mén)聯(lián)合監管執法，嚴厲打擊生態(tài)環(huán)境監測機構、機動(dòng)車(chē)排放檢驗機構檢測數據弄虛作假等違法犯罪行為。
（3）服務(wù)“雙碳”目標。加快構建碳領(lǐng)域合格評定體系，以電力、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、汽車(chē)等行業(yè)為重點(diǎn)，研究制定全過(guò)程、全生命周期的合格評定解決方案，加強碳排放合格評定能力建設，完善碳排放審定核查機構認可制度，統籌推進(jìn)碳領(lǐng)域產(chǎn)品、過(guò)程、體系、服務(wù)認證和審定核查、檢驗檢測等多種合格評定工具的協(xié)同應用和創(chuàng )新發(fā)展。健全森林認證等生態(tài)系統碳匯認證制度，規范開(kāi)展碳足跡、碳標簽等認證服務(wù)；完善溫室氣體排放核查相關(guān)標準，加強碳核查認證認可關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加強對溫室氣體自愿減排審定與核查機構和活動(dòng)的管理，加快建設碳排放核查檢測技術(shù)實(shí)驗室。
（4）完善能源與自然資源領(lǐng)域合格評定體系。大力推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能、核電、海洋能等裝備安全認證和性能認證，完善新能源認證制度，開(kāi)展新能源汽車(chē)動(dòng)力電池梯次利用產(chǎn)品認證，提高動(dòng)力電池余能檢測技術(shù)水平，加強燃油、天然氣、氫能、充電樁、新型儲能設施等領(lǐng)域檢驗檢測能力建設，促進(jìn)能源安全高效利用和轉型發(fā)展；推動(dòng)認證認可檢驗檢測在自然資源領(lǐng)域的應用，健全林草、國土、海洋、地質(zhì)礦產(chǎn)等自然資源認證評價(jià)和檢驗檢測技術(shù)規范，完善林草可持續經(jīng)營(yíng)認證體系，拓展自然資源調查監測、衛星遙感等技術(shù)支撐能力，促進(jìn)自然資源保護和集約利用。
5.服務(wù)“平安中國”“健康中國”建設
（1）強化產(chǎn)品質(zhì)量安全保障。充分發(fā)揮強制性產(chǎn)品認證保安全底線(xiàn)的作用，對關(guān)系人身健康、安全、環(huán)保的產(chǎn)品實(shí)施強制性認證（CCC認證），根據風(fēng)險等級實(shí)行認證產(chǎn)品目錄動(dòng)態(tài)管理；加強產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測能力建設，重點(diǎn)夯實(shí)市縣一級地方、西部地區和產(chǎn)業(yè)集聚區的檢驗檢測技術(shù)機構，有效支撐產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查等市場(chǎng)監管和行政執法；對CCC認證、機動(dòng)車(chē)檢驗、生態(tài)環(huán)境監測、醫療器械檢驗等高風(fēng)險領(lǐng)域實(shí)施重點(diǎn)監管，加強監督檢查，依法嚴厲打擊未獲認證出廠(chǎng)、銷(xiāo)售、進(jìn)口或在其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用CCC目錄內產(chǎn)品、偽造冒用認證標志、虛假認證、無(wú)資質(zhì)檢測和出具虛假檢測報告等違法行為；開(kāi)展檢驗檢測認證公益服務(wù)機制研究，為維護消費者權益提供有效的技術(shù)支撐。
（2）強化食品安全保障。落實(shí)“四個(gè)最嚴”要求，構建從農田到餐桌的食品農產(chǎn)品認證和檢驗檢測體系，提升食品安全保障能力。鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)獲得認證，強化認證機構對通過(guò)良好生產(chǎn)規范、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)管理體系等認證的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的認證評價(jià)和證后監督，持續提高食品安全管理水平。統籌推進(jìn)全國食品檢驗檢測能力建設，強化食品檢驗檢測機構監管。
（3）強化網(wǎng)絡(luò )安全保障。完善網(wǎng)絡(luò )信息安全認證認可檢驗檢測體系，建立健全覆蓋信息技術(shù)產(chǎn)品、系統、服務(wù)、管理體系和人員的網(wǎng)絡(luò )安全認證認可制度，加強檢驗檢測能力建設，提升網(wǎng)絡(luò )安全保障能力，服務(wù)網(wǎng)絡(luò )強國和數字中國建設。開(kāi)展個(gè)人信息保護認證、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序（APP）安全認證、數據安全管理認證、商用密碼產(chǎn)品認證、金融科技產(chǎn)品認證等工作，強化個(gè)人信息和數據安全保護；加強網(wǎng)絡(luò )安全認證技術(shù)能力建設，推動(dòng)實(shí)施信息安全保障從業(yè)人員認證，完善網(wǎng)絡(luò )安全檢驗檢測機構資質(zhì)認定評價(jià)規范；完善網(wǎng)絡(luò )信息安全認證采信機制，促進(jìn)跨行業(yè)共享和采信認證結果，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )信息產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)體系健康有序發(fā)展。
（4）強化衛生健康服務(wù)保障。加快構建公共衛生領(lǐng)域認證認可檢驗檢測體系，提升公共衛生服務(wù)供給。規范開(kāi)展醫療機構管理體系認證，提升醫療機構服務(wù)質(zhì)量；推進(jìn)防疫用品質(zhì)量認證工作，加強無(wú)障礙環(huán)境質(zhì)量認證體系建設，積極開(kāi)展健康服務(wù)、養老服務(wù)認證，助力全民健康和養老助殘；加快中醫藥檢測認證體系建設，研究建立道地中藥材、中藥飲品等自主創(chuàng )新的認證制度，促進(jìn)中醫藥高質(zhì)量發(fā)展；健全重大突發(fā)公共衛生事件檢驗檢測應急響應機制，為疫情防控等重大緊急需求開(kāi)通檢驗檢測能力許可“應急通道”，加強相關(guān)檢驗檢測機構能力驗證，提升檢驗檢測保障能力。
（二）加快實(shí)現行業(yè)做強做優(yōu)
按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，加強認證認可檢驗檢測行業(yè)建設，完善發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化行業(yè)布局，提高行業(yè)服務(wù)能力、服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，建立與現代產(chǎn)業(yè)體系緊密銜接和融合發(fā)展的認證認可檢驗檢測服務(wù)體系。
1.優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境
（1）深化市場(chǎng)準入制度改革。全面深化認證機構資質(zhì)審批、強制性產(chǎn)品認證實(shí)施機構指定、檢驗檢測機構資質(zhì)認定等認證檢測市場(chǎng)準入制度改革，激發(fā)市場(chǎng)活力。全面實(shí)施認證機構資質(zhì)審批改革，根據風(fēng)險程度分別實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)相結合的分類(lèi)審批，健全認證機構資質(zhì)持續符合性核查機制；完善強制性產(chǎn)品認證實(shí)施機構指定方式，擴大強制性產(chǎn)品認證指定機構數量，加快形成指定機構供給與市場(chǎng)需求的動(dòng)態(tài)平衡；全面推行檢驗檢測機構資質(zhì)認定告知承諾制度，進(jìn)一步壓縮資質(zhì)認定許可和評審時(shí)限，精簡(jiǎn)優(yōu)化許可、評審程序和內容。完善認證機構資質(zhì)審批和檢驗檢測機構資質(zhì)認定網(wǎng)上審批系統，全面推行網(wǎng)上辦理，提高審批便捷度。
（2）培育壯大各類(lèi)從業(yè)主體。構建統一開(kāi)放、競爭有序、充滿(mǎn)活力的檢驗檢測認證市場(chǎng)體系，營(yíng)造各類(lèi)所有制市場(chǎng)主體一視同仁、公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。堅持公正獨立的第三方屬性，積極推進(jìn)檢驗檢測認證機構的市場(chǎng)化改革，建立健全適應市場(chǎng)競爭的業(yè)務(wù)管理模式，激發(fā)市場(chǎng)活力；支持民營(yíng)機構做強做大，鼓勵非公有資本參與國有機構改制重組、增資擴股和經(jīng)營(yíng)管理，提升競爭能力；鼓勵外資機構進(jìn)入國內檢驗檢測認證市場(chǎng)，積極引入國外先進(jìn)合格評定標準、技術(shù)和服務(wù)，全面落實(shí)國民待遇。
（3）完善認證從業(yè)人員管理制度。取消對認證人員的執業(yè)資格強制注冊要求，建立認證從業(yè)人員認證制度。構建認證人員能力評價(jià)及信用評價(jià)體系，制定科學(xué)合理的人員技術(shù)能力要求和職業(yè)道德規范，促進(jìn)能力素質(zhì)持續提升，形成適應行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求的認證從業(yè)人員供給機制。加強對認證機構開(kāi)展認證人員能力評價(jià)及使用管理活動(dòng)的行政監管和認可監督，落實(shí)認證機構對認證人員評價(jià)管理的主體責任。
（4）健全認證認可檢驗檢測采信機制。推動(dòng)國家法律法規、部門(mén)規章和產(chǎn)業(yè)政策建立采信制度，健全政府、行業(yè)、社會(huì )等多層面的采信機制，推動(dòng)在市場(chǎng)采購、行業(yè)管理、行政監管、社會(huì )治理等領(lǐng)域廣泛采信認證認可檢驗檢測結果。促進(jìn)公平采信，打破部門(mén)壟斷和行業(yè)壁壘，實(shí)現認證認可檢驗檢測結果的互認通用。
（5）加強政策引導和行業(yè)服務(wù)。全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)認證認可檢驗檢測發(fā)展的決策部署，推動(dòng)各地方、各部門(mén)出臺具體政策措施，研究制定國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策在認證認可檢驗檢測領(lǐng)域的細化落實(shí)措施，加大政策引導和支持力度；強化公平競爭審查，推動(dòng)招投標、政府采購、政府購買(mǎi)服務(wù)等領(lǐng)域取消涉及認證認可檢驗檢測的歧視性要求，打破部門(mén)壟斷和行業(yè)壁壘；完善認證認可檢驗檢測統計調查制度，開(kāi)展行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展測算指標研究，規范發(fā)布統計數據和評價(jià)指標，提升行業(yè)發(fā)展指引功能；強化行業(yè)協(xié)會(huì )的服務(wù)功能，提升行業(yè)協(xié)調、權益保護、技術(shù)交流、人員培訓等作用。
2.提升專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力
（1）促進(jìn)質(zhì)量認證和檢驗檢測一體化發(fā)展。鼓勵從業(yè)機構通過(guò)業(yè)務(wù)合作、資產(chǎn)重組和收購兼并等手段，拓展檢驗檢測認證業(yè)務(wù)領(lǐng)域，彌補資質(zhì)能力短板，延伸合格評定服務(wù)鏈，形成復合型、一體化的合格評定能力；鼓勵從業(yè)機構針對用戶(hù)需求，研發(fā)一體化合格評定解決方案，提升綜合服務(wù)能力；鼓勵認證機構在具備相應能力的前提下，拓展關(guān)聯(lián)性強的產(chǎn)品、體系、服務(wù)等多元化認證業(yè)務(wù)；鼓勵專(zhuān)業(yè)能力強、市場(chǎng)信譽(yù)好的檢驗檢測機構，申請取得相同領(lǐng)域的認證資質(zhì)；鼓勵檢驗檢測認證公共服務(wù)平臺和檢驗檢測認證聯(lián)盟發(fā)揮整合功能，優(yōu)化資源配置，開(kāi)展協(xié)同服務(wù)。
（2）提升檢驗檢測認證機構專(zhuān)業(yè)能力和品牌形象。強化政策激勵引導，推動(dòng)符合條件的檢驗檢測認證機構獲得高新技術(shù)企業(yè)認定，完善檢驗檢測認證行業(yè)品牌培育、發(fā)展、激勵、保護政策和機制，營(yíng)造良好的品牌成長(cháng)環(huán)境，提升檢驗檢測認證行業(yè)的品牌形象；鼓勵檢驗檢測認證機構通過(guò)認可機構的認可，提升專(zhuān)業(yè)能力，增進(jìn)各方信任；支持大型機構發(fā)展綜合型一體化服務(wù)，實(shí)施行業(yè)“領(lǐng)跑者”計劃，培育一批行業(yè)頭部企業(yè)，打造國際知名品牌；支持中小型機構走“專(zhuān)精特新”發(fā)展道路，培育一批“單項冠軍”“隱形冠軍”，提升專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力，形成特色品牌優(yōu)勢。
（3）優(yōu)化國家質(zhì)檢中心布局。加強對國家質(zhì)檢中心的規劃、建設和管理，完善退出機制，優(yōu)先支持建設一批服務(wù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國家質(zhì)檢中心；支持國家質(zhì)檢中心參與國家重點(diǎn)實(shí)驗室、國家制造業(yè)創(chuàng )新中心、國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新中心和國家技術(shù)創(chuàng )新中心等建設，承擔首臺套重大技術(shù)裝備檢測評定、儀器設備研制、能力驗證牽頭組織等工作，充分發(fā)揮國家質(zhì)檢中心的技術(shù)引領(lǐng)支撐作用。
（4）推動(dòng)國家質(zhì)量基礎設施融合發(fā)展。構建統籌協(xié)調、協(xié)同高效、系統完備的國家質(zhì)量基礎設施融合發(fā)展體系，推動(dòng)認證認可檢驗檢測與計量、標準（含標準樣品）、質(zhì)量管理等要素協(xié)調互動(dòng)、協(xié)同創(chuàng )新、融合發(fā)展，積極開(kāi)展質(zhì)量基礎設施集成服務(wù)基地建設，支持質(zhì)量基礎設施服務(wù)平臺及機構提供合格評定服務(wù)，強化認可在質(zhì)量基礎設施體系中的權威評價(jià)作用，強化質(zhì)量認證、檢驗檢測推動(dòng)其他質(zhì)量基礎設施要素廣泛應用和持續改進(jìn)的積極作用，促進(jìn)國家質(zhì)量基礎設施互聯(lián)互通和高質(zhì)量發(fā)展。
3.推動(dòng)合格評定數字化發(fā)展
（1）創(chuàng )新數字化評價(jià)模式。組織開(kāi)展合格評定數字化評價(jià)模式研究及應用，運用大數據、區塊鏈、人工智能等現代信息技術(shù)，推動(dòng)合格評定數字化應用。開(kāi)展基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和智能制造的數字化認證模式及其關(guān)鍵技術(shù)的研究與應用，建立健全質(zhì)量認證領(lǐng)域數字化評價(jià)規則和技術(shù)規范，逐步推廣數字證書(shū)；探索檢驗檢測全程數字化模式，推動(dòng)基于數字設備的檢驗檢測數字化、智能化應用；推動(dòng)合格評定數字化評價(jià)向產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈全過(guò)程、產(chǎn)品全生命周期延伸，提升數字化評價(jià)能力。
（2）推動(dòng)行業(yè)數字化發(fā)展。適應產(chǎn)業(yè)數字化發(fā)展要求，推動(dòng)認證認可檢驗檢測行業(yè)數字化管理，完善認證認可檢驗檢測數字基礎設施，促進(jìn)認證檢測專(zhuān)業(yè)管理軟件、智能檢測設備、數據應用終端等數字技術(shù)發(fā)展，通過(guò)數字科技賦能，全面提升行業(yè)管理水平和發(fā)展質(zhì)量效益。
（三）大力提升行業(yè)治理能力
構建“法律規范、行政監管、認可約束、行業(yè)自律、社會(huì )監督”的多元共治格局，健全以“雙隨機、一公開(kāi)”監管為基本手段、以重點(diǎn)監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制，以智慧監管為依托，全面加強認證認可檢驗檢測監管能力建設，促進(jìn)認證認可檢驗檢測市場(chǎng)規范有序和行業(yè)長(cháng)期健康發(fā)展。
1.完善事前事中事后相結合的監管制度
（1）加強認證機構資質(zhì)符合性監管。適應認證機構資質(zhì)審批改革新要求，在放寬準入限制、提高審批效率的同時(shí)，完善認證機構資質(zhì)符合性核查機制，重點(diǎn)加強對以告知承諾方式獲得資質(zhì)機構和新批準設立機構的核查，對資質(zhì)能力不能持續符合要求的機構及時(shí)撤銷(xiāo)資質(zhì)，對經(jīng)營(yíng)異常機構加強風(fēng)險警示和信用懲戒。完善對境外機構在中國境內開(kāi)展合格評定活動(dòng)的管理制度。
（2）實(shí)施日常和專(zhuān)項監督相結合的監管制度。采用現場(chǎng)檢查、檔案檢查、獲證組織查驗、獲證產(chǎn)品抽查等方式，對從業(yè)機構的檢驗檢測認證活動(dòng)、結果開(kāi)展日常監督檢查。加強對質(zhì)量事故、投訴舉報、風(fēng)險監測等情況的研判，適時(shí)開(kāi)展有針對性的專(zhuān)項監督檢查。依法公開(kāi)監督檢查結果，追究違法從業(yè)機構及從業(yè)人員的法律責任。完善認證有效性抽查以及國家監督抽查中涉及認證產(chǎn)品的質(zhì)量分析和風(fēng)險預警工作機制，督促認證機構采取對問(wèn)題產(chǎn)品的撤銷(xiāo)、暫停認證證書(shū)等后處理措施，倒逼獲證企業(yè)強化質(zhì)量追溯。
（3）完善檢驗檢測機構能力驗證制度。及時(shí)發(fā)現相關(guān)檢驗檢測機構在管理和技術(shù)上存在的問(wèn)題并督促整改，持續提升我國檢驗檢測機構技術(shù)能力和人員水平。完善檢驗檢測機構能力驗證數據庫和平臺建設，對能力驗證的數據和結果進(jìn)行深入統計分析，提出電子電器、食品環(huán)境、建材紡織、大宗原材料等各領(lǐng)域檢驗檢測機構技術(shù)能力白皮書(shū)和能力提升路線(xiàn)。
2.健全多方協(xié)同的綜合監管工作機制
（1）強化協(xié)同監管。建立健全跨部門(mén)、跨區域執法聯(lián)動(dòng)響應和協(xié)作機制，實(shí)現監管信息互通、違法線(xiàn)索互聯(lián)、執法行動(dòng)互助。推動(dòng)各相關(guān)行政管理部門(mén)在強制性認證產(chǎn)品準入管理、環(huán)境監測、機動(dòng)車(chē)安檢等領(lǐng)域開(kāi)展聯(lián)合監管、聯(lián)合懲戒；發(fā)揮市場(chǎng)監管綜合執法效能，強化認證檢測監管和信用監管、執法稽查、反壟斷執法、反不正當競爭、網(wǎng)絡(luò )監管、廣告監管等監管手段協(xié)同發(fā)力，對全局性、跨區域案件線(xiàn)索組織市場(chǎng)監系統聯(lián)合辦案；暢通行紀銜接，健全信息溝通、線(xiàn)索移送、措施配合、成果共享等工作機制，對涉紀案件線(xiàn)索按規定移交紀檢監察部門(mén)。
（2）強化認可約束。優(yōu)化認可制度頂層設計，更好適應各行業(yè)合格評定活動(dòng)發(fā)展新趨勢，為合格評定機構及相關(guān)方提供更多滿(mǎn)足需求的能力證實(shí)服務(wù)。聚焦國家重大戰略，著(zhù)力提升節能減排、食品安全、網(wǎng)絡(luò )安全、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域認可技術(shù)支撐水平。加強以風(fēng)險評估為基礎的認可專(zhuān)項監督，不斷強化認可約束作用。充分發(fā)揮認可的國際互認優(yōu)勢，促進(jìn)檢驗檢測認證能力建設和結果采信。
（3）強化行業(yè)自律。引導從業(yè)機構和從業(yè)人員自覺(jué)遵守《認證認可條例》以及合格評定基本規范，鼓勵以同行評議的方式開(kāi)展行業(yè)自律。強化行業(yè)協(xié)會(huì )組織的自律管理功能，建立健全機構自律行為規范和職業(yè)道德準則，探索建立“吹哨人”、內部舉報人等制度，鼓勵引導同業(yè)監督，規范從業(yè)機構及人員行為，維護認證認可檢驗檢測行業(yè)的信譽(yù)。
（4）強化社會(huì )監督。完善全國認證認可信息公共服務(wù)平臺、檢驗檢測機構資質(zhì)認定信息查詢(xún)系統、檢驗檢測報告編號查詢(xún)系統等信息共享平臺，暢通申訴投訴舉報渠道，加強行風(fēng)調查評議，鼓勵社會(huì )公眾對從業(yè)機構進(jìn)行信息查詢(xún)和行為監督，重視發(fā)揮新聞輿論監督作用，鼓勵新聞媒體和網(wǎng)絡(luò )平臺曝光問(wèn)題線(xiàn)索和違法案件，提升輿論監督和行政執法的協(xié)同效果。
3.健全多措并舉的系統監管方式
（1）全面實(shí)施“雙隨機、一公開(kāi)”監管。一是堅持“雙隨機、一公開(kāi)”監管與分類(lèi)管理相結合。不斷優(yōu)化完善從業(yè)機構名錄庫、監管人員名錄庫。通過(guò)大數據分析，對不同風(fēng)險等級和信用水平的從業(yè)機構實(shí)施科學(xué)分類(lèi)。在隨機抽取檢查對象時(shí)，針對不同類(lèi)別的從業(yè)機構采取差異化監管措施，合理設定抽查比例。對風(fēng)險等級高、信用水平低的從業(yè)機構加大抽查力度。二是堅持統一部署與分級實(shí)施相結合?？偩旨訌妼φw檢查工作的統籌協(xié)調，統一抽取被檢查對象，統一制定檢查作業(yè)指導書(shū)、檢查表格，統一檢查尺度，提升檢查工作規范性。充分發(fā)揮總局與地方市場(chǎng)監管部門(mén)的分級管理效能，檢查任務(wù)由總局和地方市場(chǎng)監管部門(mén)分級實(shí)施，形成監管合力。三是創(chuàng )新監管手段，強化大數據應用。充分運用信息化手段，利用多維度的大數據分析找準檢查的切入點(diǎn)，提升監管的靶向精準性，提高監管效能。
（2）加強風(fēng)險監測預警。完善認證認可檢驗檢測活動(dòng)全過(guò)程追溯、風(fēng)險監測預警機制，組織開(kāi)展認證認可檢驗檢測風(fēng)險信息歸集、分析研判、風(fēng)險監測預警以及風(fēng)險處置、風(fēng)險追溯等工作。開(kāi)展風(fēng)險技術(shù)指標體系研究，完善風(fēng)險監測指標體系；健全質(zhì)量分析和輿情監測機制，拓展風(fēng)險信息采集渠道，加強風(fēng)險研判和信息共享；完善應急處置預案，做好風(fēng)險應急處置和后處理等工作；加強行業(yè)監測大數據平臺建設，在重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項監測分析；健全廉潔風(fēng)險防控“兩單一圖”，加強資質(zhì)許可、技術(shù)評審、行政監管等工作的廉潔風(fēng)險防控。
（3）強化監督懲戒。落實(shí)“誰(shuí)出證、誰(shuí)負責，誰(shuí)簽字、誰(shuí)擔責”，建立出證人對檢驗檢測認證結果負總責制度，嚴格落實(shí)從業(yè)機構對檢驗檢測認證結果的主體責任。壓實(shí)從業(yè)機構承擔政府部門(mén)委托任務(wù)的履約責任，嚴肅查處相關(guān)機構及人員在承擔產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查、風(fēng)險監測等任務(wù)中出現的數據、結果失實(shí)、造假行為。
（4）完善信用監管。加強信用信息的歸集和共享，建立與企業(yè)信用信息公示平臺、異常經(jīng)營(yíng)名錄、嚴重違法失信名單等信用監管信息平臺相銜接的工作機制，建立從業(yè)機構及從業(yè)人員的誠信檔案；嚴格實(shí)施失信懲戒，研究建立檢驗檢測認證領(lǐng)域嚴重違法失信主體聯(lián)合懲戒機制，依法對嚴重失信的檢驗檢測認證從業(yè)機構、從業(yè)人員、獲證組織實(shí)施聯(lián)合懲戒，提高違法失信成本；建立信用修復制度，符合修復條件的按規定及時(shí)移出失信名單；健全行業(yè)信用評估機制，探索開(kāi)展檢驗檢測認證行業(yè)信用評級和第三方評估，推動(dòng)形成“失信懲戒、守信激勵”的長(cháng)效機制。
（5）創(chuàng )新智慧監管。構建覆蓋認證認可檢驗檢測活動(dòng)全過(guò)程的智慧監管平臺，加強大數據中心和信息管理系統建設，實(shí)現數據信息實(shí)時(shí)采集、精準分析和深度應用。構建質(zhì)量認證全過(guò)程信息共享平臺，實(shí)時(shí)采集認證活動(dòng)過(guò)程信息，打通認證實(shí)施與認證監管的信息瓶頸；完善認證現場(chǎng)審核網(wǎng)絡(luò )簽到監管系統，實(shí)現認證監管線(xiàn)上線(xiàn)下一體化；依托國家級檢驗檢測機構，建設一批重點(diǎn)行業(yè)檢驗檢測數據中心；完善信息共享和聯(lián)網(wǎng)核查機制，加大認證認可檢驗檢測信息對接電商平臺、監管部門(mén)的聯(lián)網(wǎng)核查力度。
（四）切實(shí)提高國際合作水平
把握對外開(kāi)放新形勢，深入參與全球質(zhì)量治理，推動(dòng)認證認可檢驗檢測行業(yè)國際化發(fā)展，提升我國認證認可檢驗檢測的國際影響力和話(huà)語(yǔ)權，在構建國際合作開(kāi)放新格局、推動(dòng)高水平對外開(kāi)放中發(fā)揮更加積極的作用。
1.全方位深化國際合作互認
（1）積極推動(dòng)國際合格評定組織建設。擴大我國在國際合格評定組織中的參與度和影響力，做好國際組織推薦任職工作，推動(dòng)我國更多合格評定國際化人才擔任管理層和技術(shù)層職務(wù)；加強與WTO、UNIDO、INetQI等國際組織的合作，從更廣領(lǐng)域、更大范圍促進(jìn)合格評定國際交流，推動(dòng)國際質(zhì)量基礎設施互聯(lián)互通；加強ISO、IEC、IAF、ILAC等國際組織的合格評定國內對口工作組建設，健全IEC合格評定體系國內運作機制，組建IEC合格評定體系國內運作機制聯(lián)盟，提升國內企業(yè)和從業(yè)機構參與度。
（2）主動(dòng)參與國際合格評定標準和規則制定。瞄準國際產(chǎn)能合作和科技產(chǎn)業(yè)前沿，在海上風(fēng)電、光伏發(fā)電、電動(dòng)汽車(chē)充電樁入網(wǎng)、氫能、超高壓輸電等低碳和新能源領(lǐng)域積極提出合格評定標準、規則方案，積極承擔國際同行評議、國際實(shí)驗室間能力對比等合作項目，通過(guò)多雙邊國際舞臺積極宣傳中國合格評定優(yōu)良實(shí)踐，推動(dòng)中國合格評定標準、制度被國際吸收采用，打造國際知名的認證制度品牌，強化對國際合格評定體系發(fā)展的貢獻力。
（3）拓展深化多雙邊合作互認成果。加強政府間、從業(yè)機構間多層次合作，拓展合作領(lǐng)域、合作對象和合作渠道。積極推動(dòng)自由貿易區（FTA）項下的合格評定合作安排擴展升級，扎實(shí)推進(jìn)《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）合格評定互認安排，密切跟蹤《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）、《數字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）等談判進(jìn)程，研究提出合格評定領(lǐng)域合作方案；加快食品農產(chǎn)品、消費品、裝備制造、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域互認進(jìn)程，在信息技術(shù)、高端裝備、綠色產(chǎn)品、可再生能源等重點(diǎn)領(lǐng)域推動(dòng)國際互認取得新突破，以解決產(chǎn)業(yè)具體需求為導向達成一批“小而美”的合作成果，提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)的國際市場(chǎng)競爭力。
（4）務(wù)實(shí)推進(jìn)“一帶一路”認證認可檢驗檢測合作。落實(shí)“一帶一路”合作倡議，著(zhù)力深化合格評定領(lǐng)域政府間、民間等多層次合作，廣泛推動(dòng)政策協(xié)調、技術(shù)交流、人員培訓、機構合作、市場(chǎng)開(kāi)放和互認安排等多領(lǐng)域合作。制定“一帶一路”認證認可檢驗檢測合作行動(dòng)計劃，組織實(shí)施“一帶一路”合格評定官員研修、認證認可技術(shù)援助、實(shí)驗室能力驗證等一批實(shí)效性強的合作項目，推動(dòng)食品農產(chǎn)品、能源、交通、電子電器、通信設施等領(lǐng)域達成多雙邊互認安排，提升區域貿易投資便利化水平。
2.提升合格評定服務(wù)貿易便利化水平。
（1）完善合格評定促進(jìn)國際貿易服務(wù)體系。構建“合格評定服務(wù)貿易便利化信息服務(wù)平臺”，強化合格評定信息發(fā)布、共享、反饋等功能，提高企業(yè)獲取國際合格評定服務(wù)的精準度和便利性；深入開(kāi)展合格評定對貿易產(chǎn)業(yè)影響分析，實(shí)施“國際認證認可法律法規及標準動(dòng)態(tài)跟蹤及應對應用”項目，開(kāi)展國際合格評定領(lǐng)域法律法規比對研究，建立主要貿易對象、貿易產(chǎn)品合格評定信息數據庫，跟蹤分析國際合格評定發(fā)展動(dòng)態(tài)以及貿易產(chǎn)業(yè)發(fā)展對合格評定的需求，研究制定新發(fā)展格局下合格評定促進(jìn)貿易便利化的解決方案；做好WTO/TBT通報、咨詢(xún)、評議等工作，積極反映行業(yè)訴求、提出合理化主張，推動(dòng)相關(guān)國家合格評定措施公正化、透明化，防止技術(shù)性貿易措施濫用，推動(dòng)貿易和投資自由化、便利化。加強境外合格評定措施對我產(chǎn)業(yè)及貿易影響評估及應對工作，在關(guān)鍵核心領(lǐng)域加快合格評定自主創(chuàng )新和合作互認步伐，促進(jìn)國際產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的穩定暢通，維護國家主權和發(fā)展利益。
（2）推動(dòng)從業(yè)機構國際化發(fā)展。鼓勵引導從業(yè)機構參與合格評定多雙邊合作互認，推動(dòng)國內機構加入IEC、IQNet等多邊互認體系的數量持續增長(cháng)，鼓勵國內機構在境外設立分支機構，支持國內外機構開(kāi)展業(yè)務(wù)合作，推動(dòng)檢驗檢測認證與海外投資、產(chǎn)能合作項目緊密對接，為企業(yè)提供提供國際化、本土化、一體化服務(wù)；鼓勵從業(yè)機構參與國際合格評定標準規則制定和技術(shù)交流，參與國際產(chǎn)能合作和服務(wù)外包等項目，提升自主創(chuàng )新能力和國際市場(chǎng)競爭力，培育技術(shù)、管理和服務(wù)新優(yōu)勢，打造國際知名的合格評定機構品牌；加快從業(yè)機構國際化人才培養和輸出，培育一支具有國際視野的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化人才隊伍。
（五）著(zhù)力夯實(shí)基礎支撐體系
以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，以提升供給質(zhì)量為主線(xiàn)，扎實(shí)推進(jìn)法治、制度、科技、人才隊伍建設，全面強化基礎支撐能力，推動(dòng)認證認可檢驗檢測高質(zhì)量發(fā)展。
1.強化法紀保障
（1）完善法律法規體系。加快修訂《認證認可條例》，研究起草《檢驗檢測條例》，推動(dòng)相關(guān)法律法規完善涉及認證認可檢驗檢測的條款，加快合格評定立法進(jìn)程。加強認證認可檢驗檢測領(lǐng)域部門(mén)規章、規范性文件制修訂工作，完善從業(yè)機構資質(zhì)、從業(yè)人員管理、合格評定活動(dòng)及監督管理等規章制度；全面落實(shí)合法性審核、公平競爭審查等要求，提升立法質(zhì)量。
（2）科學(xué)界定權責事項。全面推行清單管理，建立認證認可檢驗檢測監管領(lǐng)域的權力清單、責任清單和市場(chǎng)準入負面清單，有效規范行政執法行為和市場(chǎng)主體行為；堅持“誰(shuí)審批、誰(shuí)監管、誰(shuí)主管、誰(shuí)監管”原則，厘清行業(yè)管理職責邊界；堅持屬地管理和分級管理相結合，合理劃分各層級認證認可檢驗檢測監管權責事項。
（3）完善監督制約機制。嚴格規范認證認可檢驗檢測領(lǐng)域公權力的運用，健全權力運行監督制約機制，切實(shí)加強行風(fēng)廉政建設，強化行紀銜接和行刑銜接，加大監督力度，落實(shí)監督責任，堅決維護認證認可檢驗檢測工作的公正性、廉潔性和有效性。
2.強化技術(shù)支撐
（1）優(yōu)化合格評定標準供給。完善合格評定標準化工作機制，發(fā)揮全國認證認可標準化技術(shù)委員會(huì )（TC261）的歸口管理職能，加快推動(dòng)合格評定國際標準的轉化應用，規范引導合格評定領(lǐng)域國家標準、行業(yè)標準、團體標準的協(xié)調發(fā)展，形成更為科學(xué)合理的合格評定標準體系。積極促進(jìn)合格評定領(lǐng)域應用先進(jìn)標準和最新科技成果，開(kāi)展行業(yè)標準自查清理工作，積極采用行業(yè)先進(jìn)標準，鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟研制滿(mǎn)足合格評定需求的團體標準，全面提升合格評定標準供給水平。
（2）提升合格評定創(chuàng )新能力。加強政策理論研究，完善合格評定體系頂層設計，為認證認可檢驗檢測創(chuàng )新發(fā)展提供政策指導和智力支持；健全產(chǎn)學(xué)研用一體化機制，鼓勵從業(yè)機構研制高于行業(yè)通用要求的合格評定技術(shù)方案，鼓勵企業(yè)、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì )參與合格評定創(chuàng )新研發(fā)活動(dòng)，健全“認證制度所有者”機制，加強對自主創(chuàng )新技術(shù)成果的保護應用；開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，適應合格評定技術(shù)正在由小樣本抽樣向大數據分析、由單一屬性向多屬性系統評價(jià)、由定性評價(jià)向定量化評價(jià)、由傳統技術(shù)向智慧化、全生命周期技術(shù)發(fā)展的趨勢，開(kāi)展合格評定數字化、智慧化、精量化、系統化技術(shù)研究，全面提升合格評定技術(shù)支撐引領(lǐng)能力。
（3）推動(dòng)檢驗檢測資源高水平利用。推動(dòng)檢驗檢測儀器設備高端化發(fā)展，引導資源、經(jīng)費向檢驗檢測儀器設備研制傾斜，加強數字化、智能化檢測技術(shù)裝備研發(fā)應用，建立國產(chǎn)檢驗檢測儀器設備驗證評價(jià)體系，開(kāi)展國內外高端儀器儀表性能對比、驗證和綜合評價(jià)，提升檢驗檢測儀器設備的技術(shù)水平；加強檢驗檢測標準樣品/標準物質(zhì)的研制，深化檢驗檢測方法規程、儀器設備、實(shí)驗環(huán)境、商標標識等方面的創(chuàng )新研發(fā)和知識產(chǎn)權保護，提升檢驗檢測要素資源的綜合應用水平；構建檢驗檢測資源開(kāi)放共享平臺，提高資源開(kāi)發(fā)利用效率。
3.強化人才引領(lǐng)
（1）打造教育培訓基地。加強認證認可檢驗檢測學(xué)科教育建設，支持高等院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、教育培訓機構與認證認可檢驗檢測機構加強合作，打造教育培訓示范基地，開(kāi)發(fā)適應產(chǎn)業(yè)和社會(huì )需求的合格評定教育培訓課程，面向行業(yè)、政府、社會(huì )提供多層次、多領(lǐng)域、多渠道專(zhuān)業(yè)培訓。
（2）提升專(zhuān)業(yè)隊伍能力。建立健全質(zhì)量認證和檢驗檢測從業(yè)人員職業(yè)資格制度，完善能力評價(jià)和繼續教育機制，持續提升人員能力素質(zhì)。加強對認證從業(yè)人員注冊考試的管理，組織開(kāi)展認證人員研修活動(dòng)，壯大認證審核人員隊伍，加強檢驗檢測機構評審員培訓和監督管理，優(yōu)化評審員選派和現場(chǎng)評審機制，推進(jìn)行業(yè)評審組建設，提高評審員隊伍職業(yè)道德和專(zhuān)業(yè)能力素養。大力弘揚企業(yè)家精神和工匠精神，讓追求卓越、崇尚質(zhì)量成為行業(yè)的價(jià)值導向，造就高素質(zhì)的檢驗檢測認證機構管理層和行業(yè)領(lǐng)軍隊伍。
（3）加強監管隊伍建設。加強各級市場(chǎng)監管部門(mén)的認證認可檢驗檢測監管能力建設，明確監管職能權責，充實(shí)監管資源配備，配齊監管人員隊伍，加強對基層一線(xiàn)的傾斜支持，建設一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的認證認可檢驗檢測監管隊伍。加強培訓指導力度，豐富完善培訓教材和監管執法案例庫，開(kāi)展多層次的培訓交流、崗位練兵、技能比武等活動(dòng)，提升監管執法能力。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。加強黨對認證認可檢驗檢測工作的領(lǐng)導，為規劃實(shí)施提供堅強政治保證。建立統一領(lǐng)導、部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的工作體系，全面加強統籌協(xié)調和組織實(shí)施，營(yíng)造良好的政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和法治環(huán)境。充分發(fā)揮認監委的行業(yè)管理職能，強化認監委的統籌協(xié)調、系統調度、保障落實(shí)等作用，健全規劃實(shí)施機制。完善全國認證認可工作部際聯(lián)席會(huì )議工作機制，提升部際協(xié)作效能，加強政策銜接、規劃引導和工作協(xié)調。推動(dòng)各部門(mén)、各地方將認證認可檢驗檢測工作納入專(zhuān)項規劃和地方規劃，引導廣大企業(yè)、從業(yè)機構、行業(yè)組織、社會(huì )團體積極參與規劃實(shí)施，形成工作合力。各地市場(chǎng)監管部門(mén)要結合實(shí)際，制定規劃實(shí)施方案，分解落實(shí)目標任務(wù)，明確責任主體，確保如期實(shí)施。
（二）完善投入保障。鼓勵各部門(mén)、各地方制定認證認可檢驗檢測的促進(jìn)政策和實(shí)施項目，建立健全政府、企業(yè)、社會(huì )相結合的資金投入保障機制，鼓勵引導財政資金和社會(huì )資本規范有序投入，積極支持地方政府、企業(yè)、機構做好重大項目的配套資金安排，探索發(fā)展基金、項目投融資、質(zhì)量責任保險等市場(chǎng)化資金渠道，發(fā)揮財政、稅務(wù)、金融、保險等工具的協(xié)同效應，加大投入保障力度。
（三）強化宣傳引導。深入開(kāi)展“質(zhì)量月”“世界認可日”“全國檢驗檢測機構開(kāi)放日”等主題活動(dòng)，充分發(fā)揮新聞媒體和新媒體平臺作用，加強認證認可檢驗檢測普法宣傳、政策解讀、知識普及和成果展示，提高全社會(huì )質(zhì)量意識和誠信意識，增強市場(chǎng)信心。積極對外宣傳中國合格評定優(yōu)良實(shí)踐，鼓勵從業(yè)機構開(kāi)展國際化宣傳推介活動(dòng)，提升國際影響力。加強輿論引導，及時(shí)響應輿情動(dòng)態(tài)，營(yíng)造良好輿論環(huán)境。
（四）嚴格實(shí)施評估。按照目標評價(jià)與過(guò)程監測相結合的評估原則，分年度就規劃實(shí)施情況進(jìn)行監測、評估及指導，及時(shí)研究解決實(shí)施過(guò)程中出現的新情況、新問(wèn)題，充分發(fā)揮規劃的約束和引領(lǐng)作用，確保高質(zhì)高效完成“十四五”時(shí)期發(fā)展各項目標任務(wù)。
