發(fā)布日期：2024-06-18
各區縣（功能區）科技管理部門(mén)，有關(guān)企事業(yè)單位：
現將《濟南市科技企業(yè)孵化載體管理工作指引》印發(fā)給你們，望認真組織實(shí)施。
濟南市科學(xué)技術(shù)局
2023年11月24日
濟南市科技企業(yè)孵化載體管理工作指引
為貫徹落實(shí)《濟南市人民政府關(guān)于印發(fā)濟南市“十四五”科技創(chuàng )新規劃的通知》精神，切實(shí)加強我市科技企業(yè)孵化載體（以下簡(jiǎn)稱(chēng)孵化載體）管理，積極構建良好的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)，特制訂本工作指引。
一、孵化載體綜述
（一）載體涵義。孵化載體是眾創(chuàng )空間、科技企業(yè)孵化器（以下簡(jiǎn)稱(chēng)孵化器，分綜合類(lèi)、專(zhuān)業(yè)類(lèi)）和科技企業(yè)加速器（以下簡(jiǎn)稱(chēng)加速器）的統稱(chēng)，是以促進(jìn)成果轉化，培育科技型企業(yè)和企業(yè)家精神為宗旨，提供物理空間、共享設施和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的科技創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構，是全市科技創(chuàng )新體系的重要組成部分，是孵化高新技術(shù)企業(yè)、培育創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才、支撐大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新的重要載體。
（二）功能定位。孵化載體功能如下：
1.眾創(chuàng )空間主要是為創(chuàng )業(yè)團隊、初創(chuàng )企業(yè)提供包含工作空間、網(wǎng)絡(luò )空間、社交空間和資源共享空間等在內的各類(lèi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)場(chǎng)所，通過(guò)市場(chǎng)化機制、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)和資本化途徑提供低成本、便利化、多要素、開(kāi)放式的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化服務(wù)。
2.孵化器主要是圍繞科技企業(yè)的成長(cháng)需求，集聚各類(lèi)要素資源，推動(dòng)科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，提供創(chuàng )業(yè)場(chǎng)地、共享設施、技術(shù)服務(wù)、咨詢(xún)服務(wù)、投資融資、創(chuàng )業(yè)輔導、資源對接等服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)成長(cháng)，以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力。
3.加速器主要是為高成長(cháng)科技企業(yè)提供滿(mǎn)足企業(yè)加速成長(cháng)的發(fā)展空間，配備小試、中試等專(zhuān)業(yè)技術(shù)平臺，提供企業(yè)規?；l(fā)展的技術(shù)研發(fā)、資本對接、市場(chǎng)拓展等深層次孵化服務(wù)，加速科技企業(yè)做大做強。
（三）管理機制?？萍疾控撠焽冶妱?chuàng )空間備案、國家級孵化器認定工作；省科技廳負責省級眾創(chuàng )空間備案、省級孵化器和加速器認定工作；市科技局對全市孵化載體進(jìn)行宏觀(guān)管理和業(yè)務(wù)指導，負責市級孵化器和眾創(chuàng )空間的認定（備案）工作；各區縣（功能區）科技管理部門(mén)負責轄區內孵化載體的具體管理、服務(wù)和指導工作。
二、市級孵化器和眾創(chuàng )空間認定（備案）
（一）市級孵化器認定條件
1.申請單位（孵化器運營(yíng)管理主體）在濟南市內注冊并具有獨立法人資格，發(fā)展方向明確，運營(yíng)管理體系和孵化服務(wù)機制完善，孵化器成立并實(shí)際運營(yíng)1年以上。
（1）申請單位即孵化器運營(yíng)管理主體，是指投資建設孵化器并運營(yíng)管理的單位；若投資建設單位委托第三方機構運營(yíng)管理并全額支付相應的運營(yíng)管理費用，申請單位為投資建設單位；若未投資建設但負責運營(yíng)管理并且支付全部的運營(yíng)管理費用，申請單位為運營(yíng)管理單位。
（2）孵化器成立并實(shí)際運營(yíng)1年以上是指截至認定申請之日已經(jīng)成立并運營(yíng)的時(shí)間≥1年。
2.孵化場(chǎng)地集中，可自主支配孵化場(chǎng)地面積在3000m2以上，其中在孵企業(yè)使用面積（含公共服務(wù)面積）占75%以上（屬租賃場(chǎng)地的，至少4年以上有效租期）。
（1）孵化場(chǎng)地集中是指孵化場(chǎng)地在同一個(gè)地址范圍內，或者在同一區縣范圍內的不同地址的場(chǎng)地，而且孵化場(chǎng)地與運營(yíng)管理主體注冊地所屬區縣一致。
（2）可自主支配孵化場(chǎng)地為孵化器辦公場(chǎng)地、在孵企業(yè)孵化場(chǎng)地、公共服務(wù)場(chǎng)地等，可自主支配孵化場(chǎng)地面積必須≥3000m2，其中在孵企業(yè)使用面積（含公共服務(wù)面積）占可自主支配孵化場(chǎng)地面積的比例≥75%。
（3）屬租賃場(chǎng)地的至少4年以上有效租期是指自申請認定之日算起，租賃的孵化場(chǎng)地有效租期要≥4年。
3.具備投融資服務(wù)功能，擁有孵化資金不低于200萬(wàn)元；獲得投融資的在孵企業(yè)占比不低于10%，并能提供資金使用案例。
（1）孵化器運營(yíng)管理主體要配備自有種子資金或合作的孵化資金，自有種子資金規模、與其他單位聯(lián)合設立的一項或多項孵化資金規模，加起來(lái)資金規模應≥200萬(wàn)元。種子資金或孵化資金可以以股權投資、債權投資等形式，支持在孵企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。
（2）獲得投融資的在孵企業(yè)數量占在孵企業(yè)總量的比例應≥10%，提供的資金使用案例應≥3家。
4.擁有一支結構合理、創(chuàng )新意識強、較為穩定的運營(yíng)管理團隊與導師隊伍,且具備一定的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)經(jīng)驗和專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力。專(zhuān)業(yè)孵化服務(wù)人員占機構總人數80%以上，每10家在孵企業(yè)至少配備1名專(zhuān)業(yè)孵化服務(wù)人員和1名創(chuàng )業(yè)導師。
（1）專(zhuān)業(yè)孵化服務(wù)人員是指具有創(chuàng )業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗或經(jīng)過(guò)創(chuàng )業(yè)服務(wù)相關(guān)培訓的孵化器專(zhuān)職工作人員，且運營(yíng)管理主體與其依法簽訂勞動(dòng)合同并繳納養老保險的人員。
（2）創(chuàng )業(yè)導師是指接受科技部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )或孵化器聘任，能對創(chuàng )業(yè)企業(yè)、創(chuàng )業(yè)者提供專(zhuān)業(yè)化實(shí)踐輔導服務(wù)的企業(yè)家、投資專(zhuān)家、管理咨詢(xún)專(zhuān)家等。
（3）孵化器配備的創(chuàng )業(yè)導師由專(zhuān)職導師和兼職導師組成，其中專(zhuān)職導師是指運營(yíng)管理主體與其依法簽訂勞動(dòng)合同并繳納養老保險的導師人員；兼職導師是指運營(yíng)管理主體通過(guò)頒發(fā)聘書(shū)或簽訂聘任協(xié)議約定為孵化器履行創(chuàng )業(yè)導師職責的人員。
（4）專(zhuān)業(yè)孵化服務(wù)人員占機構總人數比例應≥80%；每10家在孵企業(yè)配備專(zhuān)業(yè)孵化服務(wù)人員和創(chuàng )業(yè)導師數量分別應≥1人。
5.每年開(kāi)展的創(chuàng )業(yè)沙龍路演、創(chuàng )業(yè)大賽、創(chuàng )業(yè)教育培訓等活動(dòng)不少于5場(chǎng)次。
（1）每年開(kāi)展的活動(dòng)次數是指截至孵化器申請認定之日前的一年內開(kāi)展的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)活動(dòng)次數。
（2）每年開(kāi)展活動(dòng)次數≥5場(chǎng)次。
6.已申請專(zhuān)利等知識產(chǎn)權的企業(yè)占在孵企業(yè)總數的比例不低于30%或擁有有效知識產(chǎn)權的企業(yè)占比不低于20%。
（1）知識產(chǎn)權重點(diǎn)指專(zhuān)利權、商標權、集成電路布圖設計專(zhuān)有權、計算機軟件著(zhù)作權、動(dòng)植物新品種權、國家地理產(chǎn)品標志權等。
（2）有效知識產(chǎn)權是指按照規定，定期繳納年費等有關(guān)費用，處于法定保護期內的知識產(chǎn)權。
（3）在孵企業(yè)中已申請知識產(chǎn)權（包括申請受理和授權）的企業(yè)占在孵企業(yè)總數的比例須≥30%。
（4）擁有有效知識產(chǎn)權的企業(yè)占在孵企業(yè)總數的比例須≥20%。
（5）在孵企業(yè)中已申請專(zhuān)利等知識產(chǎn)權的企業(yè)占在孵企業(yè)總數比例、擁有有效知識產(chǎn)權的企業(yè)占在孵企業(yè)總數比例等兩項條件，只須符合一項即可。
7.在孵企業(yè)不少于25家，且每1000m2平均在孵企業(yè)數原則上不低于2家。
（1）符合在孵企業(yè)條件的企業(yè)數量須≥25家。
（2）每1000m2孵化場(chǎng)地平均在孵企業(yè)數原則上≥2家。
（3）若申請認定“專(zhuān)業(yè)類(lèi)型”的孵化器，符合在孵企業(yè)條件的企業(yè)數量須≥20家，且每1000m2平均在孵企業(yè)數原則上不低于1家。
（4）在孵企業(yè)應當具備以下條件:
——主要從事新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)。
——企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場(chǎng)所必須在孵化器場(chǎng)地內，入駐時(shí)成立時(shí)間不超過(guò)36個(gè)月。
——孵化時(shí)限原則上不超過(guò)48個(gè)月。技術(shù)領(lǐng)域為《濟南市“十四五”科技創(chuàng )新規劃》中確定的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)，孵化時(shí)限不超過(guò)60個(gè)月。
8.具備專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的特質(zhì)或潛力，孵化器內的在孵企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚度一般應達到60%以上。
（1）孵化器內的在孵企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚度是指從事研發(fā)、生產(chǎn)領(lǐng)域為同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的在孵企業(yè)集聚情況。
（2）孵化器內的在孵企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚度以在同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從事研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)數量占在孵企業(yè)總數的比例為依據，須≥60%。
（3）若申請認定“專(zhuān)業(yè)類(lèi)型”的孵化器，在同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從事研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)數量占在孵企業(yè)總數的比例須≥75%。
9.累計畢業(yè)企業(yè)達到5家以上。
（1）孵化器自成立運營(yíng)以來(lái)，累計畢業(yè)企業(yè)數量須≥5家。
（2）不符合畢業(yè)條件但已被運營(yíng)管理主體核準畢業(yè)的企業(yè)不在畢業(yè)企業(yè)統計之列。
（3）若申請認定“專(zhuān)業(yè)類(lèi)型”的孵化器，畢業(yè)企業(yè)數量須≥4家。
（4）在孵企業(yè)畢業(yè)應至少符合以下條件中的一項：
——經(jīng)國家認定通過(guò)的高新技術(shù)企業(yè)。
——累計獲得天使投資、風(fēng)險投資、銀行貸款、股票籌資、債權融資等超過(guò)100萬(wàn)元。
——連續2年營(yíng)業(yè)收入累計超過(guò)1000萬(wàn)元。
——被兼并、收購或在國內外資本市場(chǎng)掛牌、上市。
（二）市級眾創(chuàng )空間備案條件
1.申請單位（眾創(chuàng )空間運營(yíng)管理主體）在濟南市內注冊并具有獨立法人資格，眾創(chuàng )空間成立并實(shí)際運營(yíng)1年以上。
（1）申請單位即眾創(chuàng )空間運營(yíng)管理主體，是指投資建設眾創(chuàng )空間并運營(yíng)管理的單位；若投資建設單位委托第三方機構運營(yíng)管理并全額支付相應的運營(yíng)管理費用，申請單位為投資建設單位；若未投資建設但負責運營(yíng)管理并且支付全部的運營(yíng)管理費用，申請單位為運營(yíng)管理單位。
（2）眾創(chuàng )空間成立并實(shí)際運營(yíng)1年以上是指截至備案申請之日已經(jīng)成立并運營(yíng)的時(shí)間≥1年。
2.擁有不低于500m2的服務(wù)場(chǎng)地，或提供創(chuàng )業(yè)工位不少于30個(gè)。同時(shí)具有能夠為創(chuàng )業(yè)者使用的公共接待、項目展示、會(huì )議洽談、專(zhuān)業(yè)設備等公共服務(wù)場(chǎng)地。提供創(chuàng )業(yè)工位和公共服務(wù)場(chǎng)地面積不低于眾創(chuàng )空間總面積的75%。
（1）服務(wù)場(chǎng)地須在同一個(gè)地址范圍內，而且孵化場(chǎng)地與運營(yíng)管理主體注冊地所屬區縣一致。
（2）服務(wù)場(chǎng)地是指眾創(chuàng )空間管理辦公場(chǎng)地、入駐企業(yè)和團隊孵化場(chǎng)地、公共服務(wù)場(chǎng)地等；創(chuàng )業(yè)工位是指為入駐企業(yè)和團隊提供的創(chuàng )業(yè)場(chǎng)地及位置。
（3）服務(wù)場(chǎng)地面積必須≥500m2，或提供創(chuàng )業(yè)工位≥30個(gè)，以上兩個(gè)條件符合一條即可。
（4）提供創(chuàng )業(yè)工位和公共服務(wù)場(chǎng)地面積占眾創(chuàng )空間總面積（服務(wù)場(chǎng)地面積）的比例須≥75%。
3.入駐創(chuàng )業(yè)團隊和初創(chuàng )企業(yè)總數不低于15家，且入駐創(chuàng )業(yè)團隊每年注冊成為新企業(yè)數不低于3家。創(chuàng )業(yè)團隊入駐時(shí)限不超過(guò)24個(gè)月。
（1）企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場(chǎng)所必須在眾創(chuàng )空間場(chǎng)地內。
（2）創(chuàng )業(yè)團隊入駐時(shí)限須≤24個(gè)月，即：創(chuàng )業(yè)團隊入駐后須在24個(gè)月內注冊成立企業(yè)。
（3）入駐創(chuàng )業(yè)團隊每年注冊成為新企業(yè)數是指截至眾創(chuàng )空間申請備案之日前的一年內入駐的創(chuàng )業(yè)團隊注冊成立企業(yè)的數量。
（4）入駐創(chuàng )業(yè)團隊和初創(chuàng )企業(yè)總數須≥15家，且入駐創(chuàng )業(yè)團隊每年注冊成為新企業(yè)數≥3家。
4.具備專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的特質(zhì)或潛力，眾創(chuàng )空間內的入駐企業(yè)和團隊產(chǎn)業(yè)集聚度一般應達到50%以上。
（1）眾創(chuàng )空間內的入駐企業(yè)和團隊產(chǎn)業(yè)集聚度是指從事研發(fā)、生產(chǎn)領(lǐng)域為同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的入駐企業(yè)和團隊集聚情況。
（2）眾創(chuàng )空間內的入駐企業(yè)和團隊產(chǎn)業(yè)集聚度以在同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從事研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)和團隊數量占入駐企業(yè)和團隊總數的比例為依據，須≥50%。
5.擁有一支結構合理、創(chuàng )新意識強、較為穩定的運營(yíng)管理團隊與導師隊伍,且具備一定的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)經(jīng)驗和專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力，專(zhuān)職服務(wù)工作人員和專(zhuān)兼職導師均不低于3名。
（1）專(zhuān)職服務(wù)工作人員是指具有創(chuàng )業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗或經(jīng)過(guò)創(chuàng )業(yè)服務(wù)相關(guān)培訓的眾創(chuàng )空間專(zhuān)職工作人員，且運營(yíng)管理主體與其依法簽訂勞動(dòng)合同并繳納養老保險的人員。眾創(chuàng )空間運營(yíng)管理人員必須有專(zhuān)職服務(wù)工作人員，且人員數量≥3人。
（2）創(chuàng )業(yè)導師是指接受科技部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )或眾創(chuàng )空間聘任，能對創(chuàng )業(yè)企業(yè)、創(chuàng )業(yè)者提供專(zhuān)業(yè)化實(shí)踐輔導服務(wù)的企業(yè)家、投資專(zhuān)家、管理咨詢(xún)專(zhuān)家等。
（3）專(zhuān)職導師是指運營(yíng)管理主體與其依法簽訂勞動(dòng)合同并繳納養老保險的導師人員；兼職導師是指運營(yíng)管理主體通過(guò)頒發(fā)聘書(shū)或簽訂聘任協(xié)議約定為眾創(chuàng )空間履行創(chuàng )業(yè)導師職責的人員。眾創(chuàng )空間運營(yíng)管理人員必須有專(zhuān)兼職導師，且人員數量≥3人。
6.每年開(kāi)展的創(chuàng )業(yè)沙龍路演、創(chuàng )業(yè)大賽、創(chuàng )業(yè)教育培訓等活動(dòng)不少于 5場(chǎng)次。
（1）每年開(kāi)展的活動(dòng)次數是指截至眾創(chuàng )空間申請備案之日前的一年內開(kāi)展的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)活動(dòng)次數。
（2）每年開(kāi)展活動(dòng)次數≥5場(chǎng)次。
7.具有完善的運營(yíng)管理工作機制，包括企業(yè)（團隊）遴選、畢業(yè)或淘汰機制、財務(wù)管理和創(chuàng )業(yè)導師工作機制等。
（1）眾創(chuàng )空間運營(yíng)管理主體須通過(guò)正式文件制定并發(fā)布有關(guān)運營(yíng)管理工作機制。
（2）運營(yíng)管理工作機制包括但不限于企業(yè)（團隊）遴選、畢業(yè)或淘汰機制、財務(wù)管理和創(chuàng )業(yè)導師工作機制，還可以提供其他方面的運營(yíng)管理工作機制。
（三）市級科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng )空間認定（備案）程序
1.申請單位通過(guò)濟南市科技局官方網(wǎng)站科技云平臺提交申請資料，由區縣（功能區）科技管理部門(mén)在線(xiàn)審核并提交，同時(shí)在初步考察的基礎上向市科技局出具書(shū)面推薦函。
2.市科技局對各區縣（功能區）提交的系統申請資料進(jìn)行復核，復核通過(guò)后，按相關(guān)規定組織專(zhuān)家，根據市級科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng )空間認定（備案）評審標準分別進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )評審和現場(chǎng)考察。
3.根據專(zhuān)家網(wǎng)絡(luò )評審和現場(chǎng)考察結果，符合條件并通過(guò)綠色門(mén)檻核查的納入市級科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng )空間認定（備案）建議名單。
4.建議名單經(jīng)局黨組會(huì )研究通過(guò)后，在市科技局官網(wǎng)進(jìn)行社會(huì )公示，公示時(shí)間為5個(gè)工作日。
5.對公示無(wú)異議的，由市科技局發(fā)布市級科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng )空間認定（備案）名單。
三、市級孵化器和眾創(chuàng )空間認定（備案）評審
（一）評審專(zhuān)家遴選
市級孵化器和眾創(chuàng )空間認定（備案）評審采取專(zhuān)家網(wǎng)絡(luò )評審與現場(chǎng)考察評審相結合方式，網(wǎng)絡(luò )評審和現場(chǎng)考察評審專(zhuān)家均從專(zhuān)家數據庫里擇優(yōu)遴選，原則上具有孵化器或眾創(chuàng )空間管理工作經(jīng)驗、或從事孵化器或眾創(chuàng )空間管理工作，遴選專(zhuān)家均不少于5名。
（二）評審標準
分別制定市級孵化器認定和眾創(chuàng )空間備案評審標準（見(jiàn)附件1、2），該標準適用于網(wǎng)絡(luò )評審和現場(chǎng)考察評審。
（三）評審方法
1.網(wǎng)絡(luò )評審與現場(chǎng)考察評審專(zhuān)家打分均實(shí)行百分制，其中基礎分70分（即：基本條件分）、獎勵分30分；基礎分達不到70分的，獎勵分一律為0；基礎分達到70分的，按照評審標準賦予獎勵分值。專(zhuān)家打分加權平均后為該孵化器（眾創(chuàng )空間）網(wǎng)絡(luò )評審或現場(chǎng)考察評審最終得分。
2.每家孵化器或眾創(chuàng )空間專(zhuān)家評審最終得分為“專(zhuān)家網(wǎng)絡(luò )評審最終得分*70%+專(zhuān)家現場(chǎng)考察評審最終得分*30%”。
（四）評審結果運用
參加評審的孵化器和眾創(chuàng )空間按照專(zhuān)家評審最終得分結果，從高分到低分進(jìn)行排序，最終得分≥70分的孵化器和眾創(chuàng )空間納入市級認定（備案）建議名單?，F場(chǎng)考察評審最終得分<70分的，實(shí)行一票否決。
四、市級孵化器和眾創(chuàng )空間績(jì)效評價(jià)
（一）評價(jià)政策。對新備案的市級科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng )空間績(jì)效評價(jià)優(yōu)秀的給予最高50萬(wàn)元財政補助資金。
（二）評價(jià)主體。市科技局組織專(zhuān)家或委托第三方機構每年對認定（備案）的市級孵化器和眾創(chuàng )空間近三年建設運營(yíng)情況進(jìn)行績(jì)效評價(jià)。
（三）評價(jià)周期。每三年為一個(gè)評價(jià)周期，評價(jià)周期為認定（備案）當年（第一年）至第三年12月31日。
（四）評價(jià)內容。分別制定市級孵化器和眾創(chuàng )空間績(jì)效評價(jià)指標體系（見(jiàn)附件3、4），孵化器重點(diǎn)評價(jià)孵化載體服務(wù)能力、孵化績(jì)效、可持續發(fā)展，同時(shí)評價(jià)孵化器在區域中開(kāi)展的特色工作、承擔的社會(huì )職能、對產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用等；眾創(chuàng )空間重點(diǎn)評價(jià)孵化載體服務(wù)能力、孵化績(jì)效、社會(huì )貢獻等。
（五）評價(jià)結果。評價(jià)結果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等次，評價(jià)結果優(yōu)秀并通過(guò)信用、綠色門(mén)檻核查的市級孵化器或眾創(chuàng )空間享受財政獎補政策，最多不超過(guò)1次。
（六）評價(jià)要求。已通過(guò)省級或國家級認定（備案）的市級孵化器（眾創(chuàng )空間），不再納入市級孵化器（眾創(chuàng )空間）績(jì)效評價(jià)范圍。國家級、省級孵化器和眾創(chuàng )空間、省級加速器績(jì)效評價(jià)分別由科技部和省科技廳組織實(shí)施。
五、新認定（備案）為國家級孵化器和眾創(chuàng )空間財政獎補
（一）財政獎補政策
對新認定的國家級科技企業(yè)孵化器且符合《濟南市“十四五”科技創(chuàng )新規劃》中我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的，給予最高500萬(wàn)元財政補助資金；對新認定的國家級科技企業(yè)孵化器但不屬于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的，給予最高100萬(wàn)元財政補助資金。對新備案的國家級眾創(chuàng )空間給予最高100萬(wàn)元財政補助資金。
（二）國家級孵化器財政獎補程序
1.提交申請。申請國家級孵化器財政獎補，其運營(yíng)管理主體須提交以下材料：
（1）財政獎補資金申請表；
（2）國家級孵化器認定文件；
（3）孵化器運營(yíng)管理主體營(yíng)業(yè)執照復印件(加蓋單位公章)；
（4）經(jīng)有關(guān)第三方機構出具的孵化器運營(yíng)管理主體近兩年審計報告；
（5）孵化器運營(yíng)管理主體信用證明；
（6）區縣（功能區）科技管理部門(mén)推薦報告。
2.績(jì)效評價(jià)。對新認定的孵化器近三年以來(lái)建設運營(yíng)情況進(jìn)行績(jì)效評價(jià)，評價(jià)指標體系參考市級孵化器績(jì)效評價(jià)指標體系。重點(diǎn)評價(jià)孵化載體服務(wù)能力、孵化績(jì)效、可持續發(fā)展，同時(shí)評價(jià)孵化器在區域中開(kāi)展的特色工作、承擔的社會(huì )職能、對產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用等有關(guān)情況。
3.評價(jià)結果運用。對通過(guò)信用、綠色門(mén)檻核查的孵化載體，堅持資金總額控制原則，根據每家孵化載體績(jì)效評價(jià)最終得分情況，分段確定財政獎補資金額度。
（三）國家級眾創(chuàng )空間財政獎補程序
1.提交申請。申請國家級眾創(chuàng )空間財政獎補，其運營(yíng)管理主體須提交以下材料：
（1）財政獎補資金申請表；
（2）國家級眾創(chuàng )空間備案文件；
（3）眾創(chuàng )空間運營(yíng)管理主體營(yíng)業(yè)執照復印件(加蓋單位公章)；
（4）眾創(chuàng )空間運營(yíng)管理主體信用證明；
（5）區縣（功能區）科技管理部門(mén)推薦報告。
2.績(jì)效評價(jià)。對新備案的眾創(chuàng )空間近三年以來(lái)建設運營(yíng)情況進(jìn)行績(jì)效評價(jià)，評價(jià)指標體系參考市級眾創(chuàng )空間績(jì)效評價(jià)指標體系。重點(diǎn)評價(jià)孵化載體服務(wù)能力、孵化績(jì)效、社會(huì )貢獻等有關(guān)情況。
3.評價(jià)結果運用。對通過(guò)信用、綠色門(mén)檻核查的孵化載體，堅持資金總額控制原則，根據每家孵化載體績(jì)效評價(jià)最終得分情況，分段確定財政獎補資金額度。
六、市級（含）以上孵化器和眾創(chuàng )空間培育高企財政獎補
（一）財政獎補政策
對經(jīng)備案（認定）的各級眾創(chuàng )空間、科技企業(yè)孵化器，每培育1家高新技術(shù)企業(yè)，給予財政補助資金10萬(wàn)元。
（二）市級（含）以上孵化器培育高企財政獎補程序
1.提交申請。孵化載體自主提交獎補申請材料，區縣（功能區）科技管理部門(mén)對申請材料進(jìn)行審核。審核通過(guò)的向市科技局推薦孵化載體申請材料（一式兩份），并報送書(shū)面推薦報告（一式兩份）。
申請市級（含）以上孵化器培育高企財政獎補，其運營(yíng)管理主體須提交以下材料：
（1）財政獎補資金申請表；
（2）各級孵化器認定的有關(guān)證明文件或材料（以最高級別為準）；
（3）孵化器運營(yíng)管理主體營(yíng)業(yè)執照復印件（加蓋單位公章）；
（4）培育的高企名單、證書(shū)及企業(yè)營(yíng)業(yè)執照復印件；
（5）培育的高企與孵化器運營(yíng)管理主體簽訂的入駐孵化協(xié)議；
（6）經(jīng)有關(guān)第三方機構出具的孵化器運營(yíng)管理機構近兩年審計報告。
2.材料復核。市科技局對孵化載體申請材料進(jìn)行復核，復核通過(guò)并經(jīng)信用、綠色門(mén)檻核查通過(guò)的納入擬補助名單。
3.社會(huì )公示。經(jīng)局黨組會(huì )議研究通過(guò)，對擬補助名單進(jìn)行社會(huì )公示，公示期為5個(gè)工作日。
4.資金補助。經(jīng)公示無(wú)異議的，下達補助資金計劃。
（三）市級（含）以上眾創(chuàng )空間培育高企財政獎補
1.提交申請。孵化載體自主提交獎補申請材料，區縣（功能區）科技管理部門(mén)對申請材料進(jìn)行審核。審核通過(guò)的向市科技局推薦孵化載體申請材料（一式一份），并報送書(shū)面推薦報告（一式兩份）。
申請市級（含）以上眾創(chuàng )空間培育高企財政獎補，其運營(yíng)管理主體須提交以下材料：
（1）財政獎補資金申請表；
（2）各級眾創(chuàng )空間備案的有關(guān)證明文件或材料（以最高級別為準）；
（3）眾創(chuàng )空間運營(yíng)管理主體營(yíng)業(yè)執照復印件（加蓋單位公章）；
（4）培育的高企名單、證書(shū)及企業(yè)營(yíng)業(yè)執照復印件；
（5）培育的高企與眾創(chuàng )空間運營(yíng)管理主體簽訂的入駐孵化協(xié)議。
2.材料復核。市科技局對孵化載體申請材料進(jìn)行復核，復核通過(guò)并經(jīng)信用、綠色門(mén)檻核查通過(guò)的納入擬補助名單。
3.社會(huì )公示。經(jīng)局黨組會(huì )議研究通過(guò)，對擬補助名單進(jìn)行社會(huì )公示，公示期為5個(gè)工作日。
4.資金補助。經(jīng)公示無(wú)異議的，下達補助資金計劃。
七、財政獎補資金使用管理
（一）科技企業(yè)孵化器財政獎補資金支出范圍：
1.孵化場(chǎng)地裝修改造、辦公設施購置、寬帶接入等基礎性設施投入；
2.為在孵企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)和中試服務(wù)的儀器設備、實(shí)驗材料等購置費用；
3.為在孵企業(yè)開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)輔導培訓、投融資對接、項目路演、宣傳推介以及與金融機構開(kāi)展銀企項目對接交流活動(dòng)等費用；
4.為在孵企業(yè)服務(wù)的其它費用。
（二）眾創(chuàng )空間財政獎補資金支出范圍：
1.載體運營(yíng)產(chǎn)生的房租；
2.孵化場(chǎng)地裝修改造、辦公設施購置、寬帶接入等基礎性設施投入；
3.為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)者服務(wù)的測試開(kāi)發(fā)工具、實(shí)驗用品以及公共軟件、硬件購置等費用；
4.組織開(kāi)展創(chuàng )業(yè)輔導培訓、投融資對接、項目路演、宣傳推介等各類(lèi)活動(dòng)費用；
5.創(chuàng )業(yè)導師的勞務(wù)補貼；
6.為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)者服務(wù)的其它費用。
八、孵化載體運行與管理
（一）運行
1.眾創(chuàng )空間應加強和完善服務(wù)保障能力，為創(chuàng )業(yè)團隊發(fā)展和初創(chuàng )企業(yè)成長(cháng)提供全方位、多維度、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。
（1）組建創(chuàng )業(yè)導師隊伍，在技術(shù)研發(fā)、商業(yè)模式構建、經(jīng)營(yíng)管理、資本運作、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等方面為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊提供實(shí)踐性輔導和理論性培訓，為入駐初創(chuàng )企業(yè)提供精準化、便利化、系統化的高質(zhì)量創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)。
（2）建立知識產(chǎn)權專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構或分支機構，為入駐創(chuàng )業(yè)團隊提供專(zhuān)利、商標、版權等知識產(chǎn)權代理、導航、維權、規劃及咨詢(xún)等方面的一站式、保姆式綜合服務(wù)。
（3）積極吸納大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，建立實(shí)習基地，開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)輔導等專(zhuān)業(yè)化、系統化服務(wù)。
2.科技企業(yè)孵化器應強化科技服務(wù)體系建設，為在孵企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)化、精準化、個(gè)性化的高質(zhì)量服務(wù)。
（1）加強專(zhuān)業(yè)化服務(wù)團隊建設，突出創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)政策的宣傳培訓，讓在孵企業(yè)全面了解、準確把握、充分享受創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)扶持政策。
（2）建立或引入知識產(chǎn)權、法律財務(wù)、政策金融、技術(shù)轉移等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機構，為在孵企業(yè)提供個(gè)性化、精準化、定制式的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)。
（3）建立公共研發(fā)技術(shù)平臺、專(zhuān)業(yè)化中試基地，提高資源集聚度和應用率，加快在孵企業(yè)科技成果的創(chuàng )新創(chuàng )造和轉移轉化。
（4）多層次、多渠道、全方位與金融機構開(kāi)展交流對接活動(dòng)，協(xié)調引進(jìn)或聯(lián)合社會(huì )力量共同設立各類(lèi)投資基金，進(jìn)一步完善金融服務(wù)體系，增強金融服務(wù)能力，拓寬投融資渠道，助力在孵企業(yè)快速成長(cháng)。
（5）積極融入全球創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)網(wǎng)絡(luò )，有效拓展國際技術(shù)轉移、離岸孵化等業(yè)務(wù)，引進(jìn)海外優(yōu)質(zhì)項目、高新成果、專(zhuān)業(yè)人才等科技資源，幫助在孵企業(yè)深入對接海外科技市場(chǎng)。
3.加速器應優(yōu)化提升服務(wù)保障能力，強化專(zhuān)業(yè)化科技服務(wù)體系建設，為孵化企業(yè)提供高質(zhì)量、高標準、全方位的服務(wù)，營(yíng)造科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)新生態(tài)。
（1）強化檢驗檢測、小試中試等技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化服務(wù)平臺建設，為入駐企業(yè)提供規?；l(fā)展的技術(shù)研發(fā)、資本對接、市場(chǎng)拓展等深層次孵化服務(wù)，加快推進(jìn)科技企業(yè)做大做強。
（2）積極探索孵化模式創(chuàng )新，促進(jìn)創(chuàng )業(yè)孵化向產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈拓展延伸。
（3）加強融通創(chuàng )新、協(xié)同發(fā)展，積極聯(lián)合高校、科研院所和骨干企業(yè)共建技術(shù)創(chuàng )新中心、新型研發(fā)機構等科技創(chuàng )新平臺，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，加快在孵企業(yè)的科技成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化。
（二）推薦、統計
申請省級以上科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng )空間）認定（備案），按照省級以上科技主管部門(mén)有關(guān)規定和具體要求，優(yōu)先從市級科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng )空間）中擇優(yōu)推薦。已認定（備案）為省級以上科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng )空間），不再進(jìn)行市級認定（備案）。已通過(guò)省級或國家級認定（備案）的市級科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng )空間），不再納入市級科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng )空間）統計范圍。
（三）變更
1.孵化載體名稱(chēng)或運營(yíng)管理主體名稱(chēng)發(fā)生變更及面積范圍、場(chǎng)地位置等認定（備案）條件發(fā)生變化的，需在變化后2個(gè)月內向所在區縣（功能區）科技管理部門(mén)提出變更申請，并提交有關(guān)證明材料。
2.區縣（功能區）科技管理部門(mén)對申請材料進(jìn)行審核，并就變更有關(guān)內容進(jìn)行現場(chǎng)核實(shí)，在此基礎上對符合認定（備案）條件的向市科技局出具書(shū)面變更報告，同時(shí)提交孵化載體變更申請及有關(guān)證明材料。
3.市科技局對變更申請材料進(jìn)行復核，符合市級孵化載體認定（備案）條件的，予以變更復函。
4.省級以上孵化載體變更有關(guān)內容，按照國家和省有關(guān)規定執行。
5.變更申請材料主要包括以下內容：
（1）區縣（功能區）科技管理部門(mén)變更報告；
（2）孵化載體變更申請；
（3）有關(guān)證明材料：
——申請變更孵化載體名稱(chēng)：運營(yíng)管理主體法人證明，法人代表身份證明，孵化載體認定（備案）文件。
——申請變更運營(yíng)管理主體名稱(chēng)：運營(yíng)管理主體名稱(chēng)變更前后法人證明，法人代表身份證明，市場(chǎng)監管、編辦等有關(guān)部門(mén)出具的運營(yíng)管理主體名稱(chēng)變更證明或文件，孵化載體認定（備案）文件。
——申請變更運營(yíng)管理主體：變更前后運營(yíng)管理主體法人證明、法人代表身份證明，變更前、后運營(yíng)管理主體雙方簽訂的變更協(xié)議，專(zhuān)職服務(wù)工作人員花名冊、變更后運營(yíng)管理主體與專(zhuān)職服務(wù)工作人員依法簽訂的勞動(dòng)合同并繳納養老保險證明，創(chuàng )業(yè)導師花名冊、變更后運營(yíng)管理主體與創(chuàng )業(yè)導師簽訂的聘任協(xié)議或頒發(fā)的聘書(shū)，變更后運營(yíng)管理主體內部管理體系和孵化服務(wù)機制的有關(guān)文件、制度，變更后運營(yíng)管理主體與在孵（入駐）企業(yè)或團隊新簽訂的入駐孵化協(xié)議，孵化載體認定（備案）文件。
——申請變更孵化場(chǎng)地地址和面積：運營(yíng)管理主體法人證明，法人代表身份證明，孵化場(chǎng)地地址和面積變更前后產(chǎn)權證明，孵化場(chǎng)地平面圖，變更后在孵企業(yè)（團隊）入駐孵化協(xié)議，在孵企業(yè)營(yíng)業(yè)執照，孵化載體認定（備案）文件。
（四）撤銷(xiāo)/取消
1.孵化載體撤銷(xiāo)由載體運營(yíng)管理主體向所在區縣（功能區）科技管理部門(mén)提出撤銷(xiāo)申請，并提交有關(guān)證明材料。
2.區縣（功能區）科技管理部門(mén)對申請材料進(jìn)行審核，在此基礎上向市科技局出具書(shū)面撤銷(xiāo)報告，同時(shí)提交孵化載體撤銷(xiāo)申請及有關(guān)證明材料。
3.市科技局對撤銷(xiāo)申請材料進(jìn)行復核，符合撤銷(xiāo)條件的市級孵化載體予以撤銷(xiāo)復函，符合撤銷(xiāo)條件的省級以上孵化載體按照國家和省有關(guān)規定執行。
4.全市孵化載體每半年進(jìn)行一次現場(chǎng)排查，由各區縣（功能區）科技管理部門(mén)負責開(kāi)展。經(jīng)排查建議撤銷(xiāo)的各級孵化載體按照國家、省、市有關(guān)規定執行。
5.存在以下問(wèn)題之一的，按照有關(guān)規定和程序對孵化載體予以撤銷(xiāo)：
（1）在填報火炬統計年報過(guò)程中存在弄虛作假行為。
（2）連續2年未報送真實(shí)完整的火炬統計數據。
（3）績(jì)效評價(jià)（現場(chǎng)排查）不合格、且整改期滿(mǎn)（整改期一年）仍未達到合格標準。
（4）已經(jīng)不符合認定（備案）條件。
（5）存在需要撤銷(xiāo)的其他問(wèn)題。
6.孵化載體撤銷(xiāo)須提供以下材料：
（1）運營(yíng)管理主體撤銷(xiāo)申請。運營(yíng)管理主體已經(jīng)不存在的，由原運營(yíng)管理主體法人代表提出撤銷(xiāo)申請。
（2）區縣（功能區）科技管理部門(mén)關(guān)于撤銷(xiāo)孵化載體的報告。
（3）市科技局關(guān)于撤銷(xiāo)省級以上孵化載體的報告。
7.在申請市級或推薦省級以上孵化載體認定（備案）過(guò)程中存在弄虛作假行為的，按照相關(guān)規定和程序取消其市級認定（備案）評審資格或省級以上認定（備案）推薦資格，3年內不得再次申請市級認定（備案）或省級以上認定（備案）推薦。
以上政策自發(fā)布之日起施行，有效期至2025年12月31日。
附件：1.濟南市科技企業(yè)孵化器認定評審標準
2.濟南市眾創(chuàng )空間備案評審標準
3.濟南市科技企業(yè)孵化器績(jì)效評價(jià)指標體系
4.濟南市眾創(chuàng )空間績(jì)效評價(jià)指標體系
